重建改革逻辑,助推转型升级1(南昌大学 彭迪云教授 2013-12-27).ppt

重建改革逻辑 助推转型升级十八届三中全会精神解读 南昌大学 彭迪云 教授 2013年12月27日 报告人简介 报告提纲 十八届三中全会理论和战略的新突破 经济体制改革是全面深化改革的重点 如何打造“中国经济的升级版”？ 一、十八届三中全会理论和战略的新突破 （一）《决定》的结构内容 （二）全方位、重市场、壮中央、促落实 （三）改革再出发，谋划中国梦 （四）重建改革逻辑 中国特色社会主义事业总体布局演进过程 一、十八届三中全会理论和战略的新突破 （二）全方位、重市场、壮中央、促落实 1、全方位：5+1改革，影响深远 描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标；汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措；反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼；凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧 合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将产生重大而深远的影响。 总目标 “两句话”的改革目标总概括：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化； “三个性”的改革方法论：必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性； “五位一体”的具体改革目标：加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明； “三个让”的改革根本目的：让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 改革路线图 经济体制改革是重点 “三个没有变”：第一，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变；第二，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变；第三，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。 这“三个没有变”，决定了我们必须始终坚持以经济建设为中心，而以经济建设为中心与以经济体制改革为重点本质上是统一的，这就要求我们必须通过深化经济体制改革，不断解放和发展社会生产力，提高综合国力和国际竞争力。 一、十八届三中全会理论和战略的新突破 （一）全方位、重市场、壮中央、促落实 2、重市场： “基础性作用”改为“决定性作用” 全会另一个重大突破和理论创新，就是重塑政府与市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用 从“基础性”改为“决定性”，两字之差，重若千钧。因为经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，这必将对我国改革开放和经济社会发展产生积极而深远的影响。如何处理“政府之手”与“市场之手”的关系，一直是中国改革过程中面临的核心问题。我国经济过度依赖政府主导型的投资模式，造成产能过剩、经济结构扭曲等现状，这与“错装在政府身上的手”不无关系。只有明确“政府之手”应该放在哪里，才能真正解决中国经济体制改革中出现的根本问题。 市场在资源配置中作用提法的演变 党的十四大（1992）以来的20多年间，对政府和市场关系一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位： 十五大（1997）提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”； 十六大（2002）提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”； 十七大（2007）提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”； 十八大（2012）提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。 市场作用新定位的重大意义 作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的科学定位： 有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念； 有利于转变经济发展方式； 有利于转变政府职能； 有利于抑制消极腐败现象 案例 “沈变”、“沈冶”比邻难通商 上世纪 50 年代，沈阳有两个相邻的国有企业，一个叫沈阳变压器厂，一个叫沈阳冶炼厂，都是政府行政主导。变压器厂需要大量的铜，由主管的一机部从云南等地调到沈阳，而冶炼厂生产的铜则由冶金部从沈阳调往全国各地。一墙之隔的两个厂由于行政主导，没有市场，造成资源的极大浪费。 市场是资源优化配置的最有效途径 人类社会经济史表明，市场是资源优化配置的最有效途径。《决定》中提到的各项改革举措，都是在更大程度上、更广范围内发挥市场在资源配置中的决定性作用展开的。 1、使市场在资源配置中起决定性作用，就要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。《决定》提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。要