社区工作基本知识1.doc

社区工作基本知识 ? 目录 1、 居委会、社区、社区居委会定义 2、 社区划分 3、 社区居民委员会的职能 4、 社区自治的基本权利 5、 社区居民委员会与社区相关组织的关系 6、 社区“四会”制度。 7、 社区建设的重要性。 8、 社区建设的原则 9、 社区建设功能 10、 三位一体社区管理新体制 11、 社区建设保障 12、 和谐社区建设目标 13、 拱墅区和谐社区建设四大品牌 一、居委会、社区、社区居委会的定义 居委会全称“居民委员会”是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（中华人民共和国城市居民委员会组织法）（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过。1990年1月1日施行） 社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。它大到一个国家的某一类人构成的团体、如美国华人社区；小到某个小区。社区是个社会学名词。 社区居民委员会（社区居委会），为我们国家城市街道、行政建制镇的分区即“社区”的管理服务机构，属于城镇居民的自治组织，管辖对象为城市、镇非农业居民为主。根据城市居民委员会组织法的规定，社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。由社区居民群众依法办理自己的事情，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 二、社区的划分 根据2001年杭州市委、杭州市人民政府（关于进一步加强城市社区建设的若干意见）把社区自然形成的客观性与有利于加强社区建设的主观要求紧密结合，以现有居民区为基础，以地缘关系、居民认同感和归属感为纽带，按照管辖区域与户数适当、界线清楚、区域相对集中、资源配置相对合理、功能相对齐全的原则，一个社区居民委员会一般管辖1500－2000户左右，规模较大的居民区可单独建立社区，特大型住宅区可设立若干个社区。 根据省委、省政府《关于推进和谐社区建设的意见》（浙委[2007]64号）文件规定，按照有利于居民自治、便利群众生活的原则，科学设置社区，合理确定规模，城市社区原则上按1500户至3000户左右规模设置。 我区现有10街道, 92个社区，其中城市社区52个，撤村建居社区40个。 三、社区居民委员会的基本职能 （一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育居民履行法律规定的义务，合理利用自然资源，保护和改善生态环境，维护居民的合法权益，爱护公共财产； （二）协助政府部门在社区开展民事调解、社会治安、劳动就业、公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育、外来人口管理等工作，协助保护城市生态环境，维护本社区的交通、通讯、能源等市政公共设施； （三）向社区居民会议或社区成员代表会议负责，并定期汇报工作，努力完成其提出的各项任务； （四）办理本社区居民的公共事务，开展共驻共建，筹措本社区公益事业资金，管理和维护集体资产； （五）发展社区文化教育，普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动； （六）开展便民利民的社区服务，兴办有关的社会福利事业，指导、管理社区安老、助残等社区服务机构； （七）协助政府部门做好社区内失业人员及离退休人员的社会化管理与服务工作； （八）参与业主委员会对本社区的物业管理和服务进行指导、监督、支持； （九）加强社区与社区之间的联系，促进团结、互助，就共同关心的问题与政府部门及其他社区进行合作； （十）向政府部门反映社区居民的意见、要求并提出建议； （十一）组织社区居民对政府部门的各项政务进行民主评议和民主监督； （十二）依法积极培育和发展社区民间组织，协助政府部门加强对社区民间组织的指导与帮助； （十三）在国家法律、法规和政策允许范围内，自主决定社区各项事务。 四、社区自治的基本权利 （一）民主选举权 社区居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民直接选举产生，也可由每户居民派代表或由居民小组代表选举产生。根据居民委员会组织法的规定，其班子由五至九人组成；分别为主任、副主任和委员，每届任期三年。 （二）民主决策权 涉及本社区全体居民利益的重大事项，社区居民委员会必须提请社区居民会议或社区成员代表会议讨论决定。重大事项主要包括： 1、社区发展规划、社区居民委员会财务预算和决算执行情况； 2、撤换、补选或罢免社区居民委员会成员； 3、社区公益事业的经费筹集办法、资金及其使用情况； 4、社区集体经济收益所得及其使用情况； 5、社区集体经济项目的立项、承包方案以及社区公益事业的建设承包方案； 6、社区居民会议或社区成员代表会议认为应当由社区居民会议或社区成员代表会议决定的涉及居民利益的其他事项。 （三）民主管理权 1、社区居民委员会负责执行社区居民会议或社区成员代表会议的决议，对本社区公共事务进行日常管理。 2、社区的办公经费、社区服务收入和其他劳务收入，由社区居民委员会管理。 3、社区居