参赛-工业园区建设的理性思考.docVIP

工业园区建设的理性思考 工业园是企业集聚发展的平台，是催化工业经济蓬勃发展的载体。加快园区建设是推进我县新型工业化进程，实现县域经济腾飞的客观要求，更是贯彻落实科学发展观、加速祁东崛起的必然选择。为了更深入了解我县园区建设发展现状，最近，我对工业园的建设情况进行了专题调研，并就园区全面协调可持续发展作了一些探索性的思考。 一、态势良好 祁东经济开发区工业园前身为洪丰工业区，筹建于96年，2002年5月正式挂牌运作。几年来，在县委、县政府的正确领导下，工业园得到了长足的发展，现已成为工业企业集聚发展的重要平台和展示祁东形象、承接对外开放的重要窗口。 （一）规模初具 工业园一期规划2.3平方公里，基础设施累计投入7100多万元，硬化道路4290米，面积达66650平米，实现了1.2平方公里的“四通一平”，园内新丰大道、朝阳路、城西大道、湘莲路、莲花路、竹苑路等七条主次干道形成了环形路架，新建了曹口堰自来水厂和110KV供变电站，水、电、路、讯配套设施比较完善。现入园企业37家，规模企业16家，已形成家俱制造、糖果副食、彩印塑胶三大支柱产业。 （二）体制初顺 近年来，工业园内严管理、外树立形象，服务与管理体制不断健全：一方面，工业园管委会对园区企业严格准入制度，实行项目评审机制，切实加强安全生产监管，落实环保责任制，同时严格推行和落实“一站式办公”“全程代办”和“封闭式管理”制度，迅速强化对企业的管理与服务；另一方面管委会严格机关内部管理，制订并完善一系列规章制度，明确岗位职责，坚持严格考核，奖优罚劣，树立了良好的机关形象。 （三）环境初优 为了加快工业园的建设发展，县委、县政府及时出台了《祁东县外商投资兴办工业企业的优惠办法》和《工业园管委会管理暂行规定》，对入园企业在立项报批、土地征用、生产经营、税费征收等各方面给予了极大优惠和扶持，并且成立了以县委书记任组长、县长任常务副组长、各相关职能部门主要负责人为成员的高规格建设协调领导小组，加大了园区矛盾调处力度。同时，管委会对政企关系和政企职责进行科学合理的界定，明确了对企业服务的六项承诺，提出了新丰、曙光、洪丰三个村组服从发展大局的要求，不断加强正面宣传教育力度，理顺了管委会与企业、村、组间的关系，营造了园区持续发展的和谐氛围。现今，园区建设发展的软环境明显优化。 （四）成效初现 1、园区承载能力大幅提高。目前，一期园区配套设施基本到位，园区土地利用效率和企业投资强度都得到大幅提升。归阳工业集聚区总体规划已通过评审，水、电、讯及主干道建设，也即将全面铺开，为提升园区集群集聚能力奠定了基础。 2、园区拉动能力日益明显。工业园的建设发展首先拉动了建材、运输、餐饮等相关产业和房地产市场的发展，其次吸纳了大批社会劳动力转移，目前，园区从业人员已达4315人。凯迪电厂、金泰米业、苏博泰克相继建成投产后，将会创造更多就业岗位。再次推进了我县城市化建设进程，园区的开发建设，极大地拉伸了县城骨架，扩大了县城容量，提升了城市品位。 3、园区生产能力不断加强。近年来，园区内外环境日渐优化，企业生产蒸蒸日上，园区发展欣欣向荣，基本实现了持续、快速、健康发展。2008年园区33家投产企业实现工业总产值15.134亿元,规模企业增加值达到4.54亿元，规模企业实现利润12107万元，园区企业上交利税4540万元。同时，园区产业结构也不断优化，从当初的家俱、副食一统天下发展到今天的电力、钢球制造等真正意义的工业企业，从先前县内民营企业的集中搬迁到而今实实在在的外资企业入园落户，工业园在新型工业化进程中实现了质的飞跃。 二、问题堪忧 这几年，工业园的建设发展有了长足的进步，但面临的实际困难和问题同样不容忽视。 （一）客观瓶颈多。一是交通不便。一期园区现仅局限于322国道以北、玉合山以南、以新丰村为中心的狭长地带，没有进一步拓展延伸的空间，园区现虽紧邻322国道和湘桂铁路，但与衡枣高速相距甚远，加之，湘桂铁路即将南移，原来的交通优势必将日渐衰微。二是资金短缺。建设资金严重匮乏，园区建设举步唯艰。目前，一期园区配套基础设施基本完善，但管委会已负债工程建设款3000多万。而现今管委会又不具备贷款的主体资格，如单靠政府财政投入和较低的土地收益金，对庞大的园区配套设施建设来说，简直是杯水车薪，无法满足园区建设发展需要。园区企业贷款融资难的现象现阶段也同样突出，中小企业难以做大做强。三是资源缺乏。水资源缺乏，受自然条件制约，工业园区无源头活水，只有曹口堰水库这个集农业、生活、工业用水于一身“水缸”，因此无法吸纳用水量大的企业入区落户；人力资源缺乏，一流园区就需要一流的人才，尤其是高层次人才为产业和企业发展提供保障。工业园区运行以来，企业职工大多是当地农民工，企业管理层本科以上毕业的没有，专科生120人占23%，既懂经