绩效管理整理车20140605.doc

提升税收工作站位、增强税务部门公信力和执行力 绩效管理意义 绩效管理旨在建立一套落实重大决策部署的快速响 应机制、税收工作持续改进的评价导向机制、树立税务队伍良好形象的内生动力机制和促进征纳关系和谐的服务增效机制，以实现提升站位、增强税务部门公信力和执行力的“一提双增”战略目标。 税务部门作为国家重要经济管理和税收执法部门，实施绩效管理，是适应政府管理改革大势的迫切需要。 绩效管理是创新政府管理方式的重要举措。 党的十七大报告提出要完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。 党的十八大报告提出“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”。 十八届三中全会强调“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致”。 新一届国务院工作规则明确规定“国务院及各部门要推行绩效管理制度和行政问责制度”。 加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估，健全纠错制度，严格责任追究，提高政府公信力和执行力。 是服务经济社会发展大局的内在要求。（如何服务经济社会发展大局？） 是带好税务系统百万大军的有效抓手。税务干部队伍面临许多风险考验，亟待创新管理理念方式，激发干部队伍动力活力，进一步提高工作效能效率。通过制定考评指标、落实工作责任倒逼职能转变、工作改进，又通过评价工作业绩、强化结果运用切实体现干与不干、干多干少、干好干坏不一样，提振税务干部精气神，释放税收工作正能量，树立税务部门良好社会形象。各级各部门和广大税务干部要把思想统一到税务总局党组的决定上来，增强责任感和主动性，扎实做好绩效管理。 如何带好税务系统百万大军？尤其面对一些单位和干部存在的动力活力不足，执行落实不力，作风不优不实，质量效率不高，服务大局、服务税户、服务基层能力不强等问题，如何有效破解干与不干、干多干少、干好干坏一个样的管理顽症，激励广大税务干部，提振精气神，释放正能量，促进税收职能作用充分发挥？ 　　二、指导思想、基本原则和目标规划 　　(一)指导思想 　　以绩效为导向，以提升站位、增强税务公信力和执行力为目标，创新驱动，风险防控，持续推进税收事业跨越发展。 　　(二)基本原则 统一领导，分级管理。 结合实际，探索创新。遵循税收工作规律，勇于推进绩效管理理论和实践创新。 　　科学合理，客观公正。科学设计绩效管理制度，合理设置考评指标和考评标准，注重过程管理，建立规范的绩效管理工作流程和运行机制，做到考评数据信息完整准确、考评方式方法合理管用、考评结果公开透明，自觉接受监督，公开、客观、简易、方便地进行操作。 　　重点突破，整体推进。从全局出发，把解决当前突出问题与完善制度体系结合起来，明确工作重点、优先顺序、主攻方向，整体推进税收工作持续健康稳定发展。 　　(三)主要目标 围绕提升站位、增强税务公信力和执行力的“一提双增”目标，打造一条索链、构筑一个闭环、形成一种格局、建立一套机制，激发干部队伍动力活力，提高税收工作效能效率。 一条索链是“工作项目化、项目指标化、指标责任化”的工作索链; 一个闭环是“绩效管理有目标、目标执行有监控、执行情况有考评、考评结果有反馈、反馈结果有运用”的管理闭环; 一种格局是“纵向到底、横向到边、双向互动、环环相扣、层层负责、人人向上”的责任格局; 一套机制是落实重大决策部署的快速响应机制、税收工作持续改进的评价导向机制、树立税务队伍良好形象的内生动力机制、促进征纳关系和谐的服务增效机制。 　　(四)三年规划 　　按照“一年试运行、两年见成效、三年创品牌”的规划，扎实推进绩效管理工作。 2014年是“绩效启动年”。主要建立绩效管理的制度框架，上线运行绩效管理信息系统。 2015年是“绩效推进年”。管理科学、措施完善、手段先进、运行高效。 2016年是“绩效提升年”。 三、遵循绩效管理规律，确保有序规范实施绩效管理 　　实施绩效管理，要按照制定绩效计划、实施绩效监控、开展绩效考评、运用考评结果和加强绩效改进的基本流程推进。 　　(一)科学制定绩效计划 　　根据上级以及本单位工作要点等制定绩效计划。绩效计划按照可量化、可衡量、可实现的要求，细化分解为考评指标。考评指标坚持定量指标为主，定性指标为辅，应从时间、数量、质量等维度，参照上级要求、历史数据，确定考评标准，体现正确工作导向。数据来源以完成工作的各项原始记录和自动生成的计算机数据为依据，做到可采集、可监控、可查验。 　　(二)全面实施绩效监控 把绩效管理的过程作为自我管理、自我评估达到自我改进、自我提升的过程，强化过程控制和动态管理。 (三)严格开展绩效考评 　　绩效考评是绩效管理的重要内容和核心环节。要科学制定绩效考评工作方案，合理确定考评方式方法。被考评单位要对绩效计划和绩效指标完成情况开展自查自评，定期提交绩效报告，将计划绩效