材料6河南省产业扶持脱贫实施讲述.doc

全省脱贫攻坚第一次推进会议材料之六 河南省产业扶持脱贫实施方案 （征求意见稿） 产业扶持脱贫是精准扶贫、精准脱贫的必由之路和根本之策。为深入贯彻落实省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》（豫发〔2016〕5号）精神，充分发挥产业扶持脱贫的“造血”功能和基础性作用，加快推动贫困群众增收脱贫，特制定本实施方案。 一、脱贫对象和目标 （一）脱贫对象。全省建档立卡的贫困人口。 （二）脱贫目标。产业扶持脱贫人口人均可支配收入增幅高于全省平均水平。到2017年，实现产业扶持项目对脱贫对象的全覆盖；到2020年，通过产业发展带动200万贫困人口脱贫。 二、主要原则 （一）坚持以市场为导向。顺应消费需求趋势和产业发展规律，尊重贫困群众意愿，科学规划、合理布局脱贫产业和项目，避免盲目建设和无效投资。 （二）坚持以资源为基础。立足贫困地区自然禀赋，发挥比较优势，因地制宜，扬长避短，积极发展地域特色突出的脱贫产业。 （三）坚持以科技为依托。强化贫困地区科技和人才服务，推广先进适用技术，积极发展新业态、新模式，提升产业扶持脱贫的技术支撑。 （四）坚持以规模经营为引领。结合农村土地流转和农村产权改革，支持龙头企业、专业合作社、种养大户等经营主体与贫困户建立稳定的利益联结机制，推动特色产业规模化发展。 三、重点脱贫产业 贫困地区要依托产业集聚区、服务业“两区”和各类专业园区，积极承接产业转移，