《公共经济学(华南理工大学)7.pptVIP

主讲：郭守前 博士、教授 　　　 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 5 地方公共经济 本章将介绍： 地方政府的职能 地方公共产品 地方公共支出 地方公共收入 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 5.1 地方政府的职能 5.1.1 地方政府存在的合理性 5.1.2 地方政府的基本经济职能 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 5.1.1 地方政府存在的合理性 5.1.1.1 施蒂格勒的分权观点 施蒂格勒（George Stigler）从中央与地方的分工合作角度提出的最优分权模式详细论述了地方政府存在的必要性与合理性。 认为，与中央政府相比，地方政府更接近公众，比中央政府更了解辖区内的选民需求和偏好。地方分权有利于地区居民的偏好在地方政府的政策中得到显示。 在解决分配不公问题上，以及中央与地方，地方与地方之间的竞争和摩擦上，中央政府的调控不可替代。 因此，为实现资源配置的有效性，决策应该在低层次的政府中进行，中央政府的作用主要在解决分配不平等和地区之间竞争摩擦上。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 5.1.1 地方政府存在的合理性 5.1.1.2 奥茨的分权观点 奥茨（Wallace E. Oates）通过自由配置和社会福利最大化一般均衡分析发现，在提供等量的公共产品前提条件下，地方政府提供部分公共产品比中央政府提供更有效。 他认为，既然公共产品的成本是同样的，那么“让地方政府将一个帕累托有效的产出量提供给他们各自的选民，则总是要比由中央政府向全体选民提供任何特定的并且一致的产出量有效得多”。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 5.1.1 地方政府存在的合理性 5.1.1.3 特里西的分权观点 特里西（Richard W. Tresch）从信息角度论述了地方政府的优越性和地方分权的必要性。 地方分权有利于发挥地方政府的信息优势。如果信息是完全的、准确的，那么由中央政府或由地方政府提供公共产品是一回事。但现实社会经济生活中的信息是不完全的和不确定的。接近于选民的地方政府则能较好地了解掌握居民的偏好，而中央政府所掌握的关于选民偏好的信息则带有随机性和片面性。 在地方事务上，地方政府因得地利人和之便，比中央政府掌握着更多更详细的具体信息。在分权体制下，地方政府更多的是要对本地区选民负责，有利于他们充分运用手中信息制定和实行能满足本地居民偏好的政策。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 5.1.1 地方政府存在的合理性 5.1.1.4 其他关于分权的好处 分权体制利于制度创新 在集权体制下，政策制定权集中于中央政府，地方政府只是中央政府的延伸和派出机构，只能执行政策而不能决定政策。分权体制则可使政策按其目的在中央和地方多层次地制定和执行，从而使各地方政府有机会根据自己的特点进行制度创新和开展政策试验，形成各地区相互竞争的局面。这就有利于新制度的推出、传播。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 5.1.1 地方政府存在的合理性 分权体制可以促进政府间的竞争 有关政府行为的许多理论都强调，政府管理者可能缺乏在最低可行成本上提供公共产品的积极性。如