《义务教育法》宣 传 材 料.doc

新《义务教育法》讲座 盱眙县实验小学 朱成为 1986年制定和实施的义务教育法是我国第一部关于义务教育的法律，第一次把实行九年义务教育制度作为关系民族素质提高和国家兴旺发达的一件大事提出来，在促进我国基础教育的普及上功不可没。 ２０年后，新修订的义务教育法出台，这是我国义务教育发展史上具有划时代意义的大事，备受全社会瞩目。 被称为中国教育发展新的里程碑的新修订的《中华人民共和国义务教育法》，于６月２９日由全国人大常委会通过，并将于今年９月１日付诸实施。 新修订的义务教育法有何新意？对未来教育发展将产生哪些影响？既关乎国家大计，又涉及社会民生，为全社会所高度关注。新修订的义务教育法分为总则、学生、学校、教师、教育经费、经费保障、法律责任、附则８章，共63条。 一、凸显免费性和强制性 免收学杂费是新修订的义务教育法中一个根本性的条款，首次明确了义务教育的免费原则，首次明确了国家将义务教育全面纳入财政保障范围。义务教育经费由“财政保障”的法律规定明确下来，改变过去“以县为主”的义务教育经费投入模式。“财政保障”，明确了国家在义务教育基本投入上的法律责任，即所谓“托底”或“补足”的责任。由此，长期以来困扰义务教育发展的投入严重不足问题，将有望得到根本解决。和国家取消农业税一样，义务教育免费原则的确立，是我国两千多年来教育制度乃至社会制度的一项重大转变，是由“人民教育人民办”向“义务教育政府办”的根本转变，必将对我国义务教育发展产生深远影响。 有专家认为，义务教育就其最初的含义而言，就是一种“强迫教育”，通过国家的强制性手段迫使每一个适龄儿童入学接受规定年限的学校教育。伴随着义务教育强制性的必然是义务教育的免费性，这是因为如果不能解决由于经济能力的原因而上不起学的问题，则强制性就会成为一句空话，因此教育的强制性必然带来教育的免费性。 二、法律处处体现均衡 义务教育均衡发展，是一个涉及人才培养、社会公平的问题。新修订的义务教育法强调义务教育阶段学校的均衡发展，从法律上提出不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班和非重点班，使所有的学生都能享受良好的、平等的教育。教师在教育教学中应当平等对待学生，因材施教，面向全体学生。这既体现了教育的公平性，又能使学生从小就养成良好的学习习惯，培养良好的心理素质。 新修订的义务教育法中，虽然没有专门就义务教育的均衡问题单写一章，义务教育向均衡化方向发展，则是在法律上首次提出的方方面面都涉及到了义务教育的均衡问题，并且有了法律保障。这个均衡化目标，既要在基本教育条件上缩短城乡差别和东西部差别，又要在同一地区满足教育公平的要求。比如，在城市里重点学校设立带来的“择校费”、赞助费等问题，阻碍着义务教育在同一地区的均衡化发展。新法对贫困地区和农村实行基本保障和政策倾斜，在城市在基本教育条件上强调义务教育的普及性和无差别性，长期为人诟病的“择校费”、赞助费有望退出历史舞台。 此外，新法对进城务工人员子女、特殊学校的学生、农村学校等都给予了更多的关注。 三、问责制有法可依 修订后的义务教育法适时引入政府问责，政府在义务教育体系中第一责任人的地位得以强化，教育部门在提供义务教育服务过程中的责任义务得以明确，将当前义务教育的再发展委于政府一身。 关于义务教育法的经费保障，在法律第六章规定得非常清楚，尤其是对于各级政府的经费保障。国家要求将义务教育全面纳入财政保障的范围，由国务院和地方各级人民政府给予保障。对于农村教育，专门提出各级地方政府要按照国务院的规定，分项目、按比例保证落实。这几条内容，将各级政府的责任规定得非常清楚。而第七章法律责任中的第一条，即要求国务院有关部门或地方各级人民政府，如果违反了第六章的规定，都应当依法追究相应责任，不论哪个层次或哪个部门。 由于问责制可以得到依法落实，行政问责完全可以助力制度纠偏。 四、义务教育质量要求更高 新修订的义务教育法对实施义务教育的学校提出了很高的要求。在教育教学活动中，要注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。这就要求实施义务教育的教师要加强学习，不断提高自身的教育教学水平，改进教学方法。既要让学生学好必备的基础知识，又要开拓学生的思维，培养创造能力，为把我们的国家建设成创新型国家奠定基础。 新修订的义务教育法对学校管理、教师教学等方面都作了专门而相当具体的规定，其实国家希望通过规范办学来保证教学质量，改变影响素质教育推进的应试教育倾向。所有这些都是基于推进素质教育，改变应试教育模式出发的，这么具体的规定在以前是没有的。　 2008-9-2 新《义务教育法》讲座 －－专家解读新修订的义务教育法四大亮点 盱眙县实验小学 刘建宴 6月29日下午