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第五课 我国的人民代表大会制度 第一框 人民代表大会:国家权力机关 人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是中国特色社会主义政治发展道路的重要组成部分。 自读教材后思考: 全国人民代表大会的主要职权地方各级人大也有吗?人大代表有哪些职责? 提示:在我国,除基层政权的人大没有立法权外,地方各级人大具有全国人大的主要职权。人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权。 一、人民行使国家权力的机关 1.人民如何行使国家权力 广大人民通过________选出各级人大代表,由他们组成各级国家________机关,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政、审判、检察等机关,具体行使 ________________的权力。 2.全国人民代表大会 (1)性质、地位:全国人民代表大会是____________机关。它在我国的国家机构中居于________地位,其他中央国家机关都由它________,对它负责,受它________。 (2)职权:全国人民代表大会及其常务委员会行使________权、 ________权、________权、________权。 3.地方各级人民代表大会 (1)它是地方各级国家________机关。 (2)本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论______,并由它______实施。 二、肩负着人民的重托 4.人大代表的法律地位:人民代表大会代表是国家________机关的组成人员。 5.人大代表的产生方式及任期:我国各级人民代表大会的代表,由____________产生,每届任期________。 6.人大代表的职责 (1)人大代表依照____________规定的各项职权,参加行使国家权力。 (2)协助________和________的实施。 (3)与________保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民________。 7.人大代表的权利:人大代表依法享有________权、________权、________权、________权。 1.判断: (1)人民可以直接行使管理国家的权力。( ) (2)全国人大和国务院拥有国家立法权。( ) (3)各级人大设立常委会,作为同级人大的常设机关。( ) 【答案】(1)×。我国的民主是一种代议制民主,我国人民并不能直接行使管理国家的权力。 (2)×。全国人大及其常委会拥有国家立法权。 (3)×。县级及其以上人大才设立常委会。 2.试比较人大代表的权利、人民代表大会的权力、公民的政治权利。 【答案】(1)人大代表的权利:审议权、表决权、提案权、质询权。 (2)人民代表大会的职权:立法权、决定权、任免权、监督权。 (3)公民的政治权利:选举权和被选举权、政治自由、监督权。 3.填一填 【答案】 1.在我国,人民是如何行使管理国家的权力的 我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”广大人民通过民主选举选出各级人大代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政、审判、检察等机关,具体行使管理国家和社会的权力。“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。” 图示如下: 2.如何正确理解人民代表大会 人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的根本政治制度。人民代表大会是人民行使国家权力的机关,其他国家机关都由它产生,对它负责,受它监督。因此,认识人民代表大会制度的关键是明确人民代表大会的性质及地位。为此,需要弄清以下几点: (1)人民代表大会是如何产生的,这也说明了我国国家权力来源于人民。 (2)人民代表大会的性质是国家权力机关,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会构成了我国完整的国家权力机关体系。 (3)人民代表大会的职权包括立法权、决定权、任免权和监督权等。 (4)注意区分三对关系: ①“最高权力机关”与“权力机关”的区别 前者指全国人民代表大会,后者则是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 ②“权力机关”与“其他国家机关”的区别 前者指人民代表大会,后者包括行政机关、检察机关、审判机关。它们都是在人民代表大会的基础上建立起来的,对其负责,受其监督,是监督与被监督的关系。 ③“权力机关”和“立法机关”的区别 我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,全国人民代表大会及其常委会是我国的立法机关,而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关,不是立法机关。 3.全国人大与地方人大是什么关系 全国人大与地方人大不存在领导关系,但存在着法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系。 (1)法律上的监督关系主要表现在:全国人大及其常委会行使国家立法权,省、自治区、直辖市的
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