《2-2怀特的行政思想090430.pptVIP

　　而另外的9章则分别对人员问题、人员问题的历史回顾、官纪、人员的招考与考试办法、分级与订定薪俸、升迁与效率记录、惩戒与罢免、退休制度以及公务员制度等人事问题作了分析。在该书的最后4章中，怀特分别讨论了行政条例与规章和行政监督问题并对行政发展的趋势进行了展望。只要我们认真地品读一下《行政学导论》这本重要著作，我们就不难发现，怀特在该书中为行政学的学科体系构建了一个比较完整的理论框架，对诸如行政学的研究对象与范围、行政环境、行政组织、行政协调、人事行政、行政伦理、行政法规以及行政监督等行政学研究的基本理论问题都进行了系统的研究。以下我们将以《行政学导论》一书为主要依据，对怀特的行政学思想作一简要的介绍。 （二）客观社会环境与行政 　　随着经济等方面的发展，行政工作也须随着发展，社会各方面对国家行政管理提出了更高的要求，怀特将此归纳为以下几点： 　　（1）随着美国政府职能的扩大，政府的支出日益增加，使公民的赋税相应增长，公民要求政府节约，反对政府高赋税； 　　（2）随着政府对经济和社会生活干预的加强，公民要求政府管理要民主； 　　（3）经济贸易活动的拓展要求政府行政管理要高效，政府的支出要节约，政府行政的“效能与节约是国家繁荣和商贸成功之第一要素” （2）现代科学的发展促进了科学技术在行政管理中的广泛应用，现代行政管理过程中诸如决策、规划、设计、