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我市循环经济产业发展的保障体系循环经济发展的保障体系支撑和支持循环经济产业发展保障体系《陕西省人民政府关于加快发展循环经济的指导意见》和《国家汶川地震灾后恢复重建规划》循环经济持续发展编制了汉中市循环经济集聚区规划（纲要），市政府成立了汉中市节能减排工作领导小组，负责全市节能减排工作和循环经济工作。各县区也成立领导机构循环经济体系加强行业管理，做好配套服务2005年国务院发布了我国发展循环经济的纲领性文件——《关于加快发展循环经济的若干意见》。十一五规划纲要把发展循环经济作为“十一五”的重大战略任务。法律认识和解决问题而不是法律之外的某些习惯和办法。领导遇到问题找的思维方式，养成解决问题的工作方式。 当前的统计工作不适应循环经济发 展和建设节约型社会的要求，主要表现 在：一是在统计指标设计上，目前基本上 仍属于生产型统计。这是长期以来在传 统增长模式下形成的，是计划经济的产 物。在生产型统计中，又偏重于产品产量 的生产，对资源消耗等方面重视不够。二 是在统计范围上，偏重于经济方面的统 计，如产品的生产、消费、投资、进出口等；对社会环境资源方面的统计重视不 够。三是政府综合统计对政府部门统计 业务管理不到位，有关统计数据不能做 到信息共享，适时更新。特别是在社会统 计更多地是依靠政府部门统计的情况下， 管理协调机制不能有效地运转，使统计 信息的使用效益大打折扣。四是在统计 信息提供的时效性上，生产、消费、投资 等统计数据基本上可按月提供，有关循 环经济的统计数据较少，而且时效性较 差，仅有半年度或年度数据，与满足宏观 经济管理需要不相适应。五是适应新形 势要求的统计监测评价机制尚未建立， 统计改革的步子迈得还不够大，与方方 面面对统计信息、统计工作的要求还有 一定距离。 履行职务,为大家做事 这位负责人解释，“国外考察团的举动告诉我们，废渣中仍有多种可用资源可以提取，只是我们目前的技术还不成熟。”经过调研分析，社会实践队的老师、同学们认为，汉钢自身的产业链趋于完整，但在污染物的处理上还有不足，提取废渣中的有用物质还不够彻底，循环还有很大的潜力。 “城市矿产”， 发展循环经济的指导思想，是发展循环经济的最高理念和根本依据，主要包括发展循环经济的使命、发展方向和工作重点等。 汉中发展循环经济的使命与汉中发展的重大任务相联系，是重大任务的实现。经济社会的可持续发展和转变经济发展方式，这是经济发展的大环境和基本要求。在这个背景下，也由于汉中的经济社会状况及生态地位，发展经济和保护生态就成为汉中必须实现的两大任务。循环经济能够把发展经济和保护生态统一起来，集两者为一体。因此，发展循环经济，建设循环经济聚集区，就是着眼于可持续发展和转变经济发展方式，把发展经济和保护生态统一起来，发展中保护，保护中发展，形成汉中发展的新常态。 在循环经济的发展方向上，为实现其使命，就要充分利用循环经济的品质特点和功能作用，以资源的高效利用和循环利用为目标，最终就是要在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。 汉中循环经济发展的重点，以实际情况可从三个方面考虑。第一，由于长期以来的交通不便和远离经济中心的边缘地效应，汉中产业比较落后，经济增长还较多地依赖能耗高、污染较严重的产业和企业。由此，应当把节能、降耗、减排作为一个重点；第二，汉中是汉江的发源地及中上游地区，是国家南水北调中线工程的和陕西引汉济渭的积水区域，同时也可以说汉中是我国相当广泛地区生态文明的源头。由此，应当把水的节约及循环利用、污水减排作为一个重点；汉中农业区域广泛，产出量大，但依环境保护、防治大气污染的要求，农作物秸秆处理也成为难题。由此，秸秆利用亦就成为发展循环经济的一个重点。 由以上的考虑，汉中发展循环经济的指导思想应该是，认真贯彻落实党的十八大精神，着眼于可持续发展和转变经济发展方式，把发展经济和保护生态统一起来，以资源的高效利用和循环利用为目标，重点做好节能、降耗、减排、护水和秸秆利用工作，把汉中建成循环经济集聚区，形成汉中发展的新常态，在人、自然资源和科学技术的大系统内，依靠生态型资源循环来发展的经济。 2.基本原则 循环经济的发展原则是循环经济发展的具体指导方针，是对指导思想的进一步深化和具体化。所以，循环经济的发展原则要符合循环经济发展指导思想的要求，并把指导思想的具体要求贯彻到循环经济发展的各个过程中去。从功能上看，发展循环经济的原则在于保障循环经济发展的规范性和有效性。没有原则，或者原则被破坏掉了，循环经济的发展就会走样和失去意义，甚至徒有虚名。发展循环经济的原则又是和地方实际相联系的。不同的地方，其产业内容、经济水平、发展条件、市场发育程度等都