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正确处理党内正副职工作关系的思考王勇? 张艳国 　　正确处理党内正副职工作关系，是党的建设中的一个重大的理论和实践问题。马克思主义党建理论以及党的若干规章制度对此已有原则规范，是我们在实践中正确处理党内正副职工作关系的原则和准绳。但是，随着改革开放和社会主义现代化事业的深化，新问题层出不穷。在正确处理党内正副关系问题上，也需要我们不断地理论结合实践，正确处理和解决新矛盾、新问题，把中国共产党建设成一个永葆青春活力、胜任社会主义现代化事业的伟大的党。??????? 本文拟从理论与实践的结合部上，针对实践中出现的问题，进行一些理性思考。 　　一、值得重视的带有普遍性的问题 　　从唯物辩证法的角度看，党内正副职工作关系，既是一种协作关系，又是一个矛盾的对子。从理论上讲，必须存在相反相成的一面；从实践上讲，合作、协调是主流，是质的规定性，但也确实存在一个值得重视的带有普遍性的问题。??? ???????? 　　1、从正职角度考察。???? 　　（1）专横跋扈，党同伐异的腐败作风在一些地区、 部门和单位存在，值得警惕。????? 　　一些正职、一把手歪曲、曲解邓小平同志的“不争论”指示精神，把一把手负责变成一把手说了算，把班子其他成员的不同意见看成是“唱反调”、不配合、搞不团结，尤其对自己推荐提拔过的干部视为受施舍者，认为后者应以人身依附来感恩，否则就是“忘恩负义”，不尊重领导。原泰安市委书记胡建学就利用干部职务晋升和调整受贿60余万元，并公然宣称：“在泰安我想干什么就干什么！”“书记与委员的关系，就是主仆关系”；在干部任免、重大项目审批等实际工作中一人说了算，结果给泰安经济造成巨大损失，也严重败坏了党风，自己也被判处死缓。???? 　　（2）借口改革，越俎代庖，高度集权。????? 　　一个班子内部或负责同志是有分工的。有的正职，一把手只要有油水可捞，就把集体讨论决定的分工弃之不顾，以“加强领导”为名，叠设机构，把不是自己具体分管的资金审批、土地基建审批等权力强行独揽到手中，大肆进行钱权交易。原广东省民政厅副厅长苏凤娟在任广东徐闻县委书记期间，不顾湛江市委领导的反对，擅自在徐闻县海安开民区管委会以上又成立海安开发区总指挥部（临时机构），并亲任总指挥，把土地审批权强行揽过来。在开发区有偿出让的3000多亩地中，苏凤娟过手批的有2100多亩，受贿40万元，苏还瞒着其他领导，动用几十万元为自己购房。他们为满足扭曲的权力欲望，甚至不择手段地以损害、牺牲副职的政治清白为代价。??? 　　（3）疏于自律，逃避监督。????? 　　有些一把手自律意识差，也讨厌他律，逃避监督，压制不同意见甚至打击报复。原广东省人大副主任欧阳德在任广东东莞市委书记期间，在市委换届选举中，差几票连市委委员都没选上，他不反思自己随意巨额发包工程、非法炒卖外汇、让包工头为自己免费装修住宅等错误，反而无端猜疑有人连手整他。在当选后的第一次市委常委会上，他迫不及待地叫嚣：“以后不再需要你们选我了，而是我‘选’你们了。”不久，被他猜忌的十几名干部就不明不白地遭到撤免、调离。 ????? 　　2、从副职考查。????? 　　一些副职在实际工作中也会出现不足或失误，影响班子建设与本单位工作。其情况有：??? 　　（1）识位不准，定位不当，工作不到位。????? 　　一些副职干部由于对自己的位置认识不准、确定不当，在实际工作中出现越位或虚位的情况，或该管的不敢管，怕人说越权；或不该管的又去管，以致出现工作不到位的情况，被人视为越权、争权，或不干事、旁观，影响班子的团结与工作效率。??? 　　（2）对正职不敢监督，对同职不愿监督。????? 　　党内正职、一把手所负的责任决定了他们相应具有较大的权力，副职与班子的其他成员对于直接领导、管理或选聘自己的一把手往往不敢或难以对其进行监督，尤其在现行体制下，纪委书记或纪委委员往往是党内副职兼任，更意味着对一把手监督难度大。在一些地方，当正职有错误言行时，副职不敢展开批评，或是认为提也白提，不如不说；或是担心被人看作有野心，想往上爬；或是畏惧正职与上面的关系，怕多提了批评意见会被上面看作闹不团结的人，影响自己的声誉和前途。而一些党组织主要领导也会片面、盲目地强调团结、协调、“不争论”，不提倡开展批评与自我批评，视同级或下级班子中的副职中敢提批评意见的同志为不安定分子、不团结因素，听到批评意见就反感，见爱提意见的副职就厌恶，或冷淡、歧视、疏远他们，或听从下面一把手的意见将他们调离，致使“上级对下级护着哄着，下级对上级捧着抬着，同级之间包着让着”的现象逐渐蔓延，一些班子中的副职或明哲保身，或助纣为虐、同流合污，乃至出现腐败案件中“窝案”、“串案”增多的现象。如1995年1月，山东泰安市委书记、市委秘书长、市公安局长、 副