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陈学东同志在县委十一届六次全体（扩大）会议上的讲话 （2005年7月20日） 　　这次会议是在加快发展面临新任务、县域发展竞争呈现新态势、工作机制发生新变化的形势下召开的一次重要会议。讲加快发展面临新任务，就是省、市委提出了东向发展、奋力崛起、构建和谐社会的战略任务；讲县域发展竞争呈现新态势，就是通过参加市委、市政府组织的对县区上半年工作督查活动，使我们深切感受到县区之间瞄着干、赛着干的竞争氛围越来越浓厚，现在的发展形势不仅是不进则退，小进、慢进也是退；讲工作机制发生新变化，就是在免征农业税的新形势下，探索以“转变乡镇政府职能，建立农村基层管理新体制、农村公共产品供给新机制、‘三农’社会化服务新体系，改进农村工作考核评价办法”为主要内容的农村基层工作新机制已势在必行，需要我们加快推进工作转型和方式转变。　　在这样的大背景下，县委对这次全体（扩大）会议的召开形式进行了新的尝试。上午，组织部分参会人员到基础较差的铜闸镇、基础较好的林头镇现场视察，目的是让大家感受这两个乡镇的发展态势，感受他们强烈的发展意识，从中比出差距、比出斗志；下午，在这里召开会议，目的是总结上半年工作，部署下半年任务，动员全县上下创新破难、加快发展，再掀奋力赶超新高潮。刚才，建国同志代表县委常委会作了一个很好的工作报告，对今年以来的工作进行了全面总结，对下半年工作作了具体部署，各地、各部门要认真贯彻，抓好落实。 　　下面，我根据县委常委会讨论的意见，再强调三个方面的问题。 　　一、认清形势，统一思想，坚定加快发展的信心和决心　　最近，我陆续到10个乡镇，就上半年工作开展情况和下一步如何加快发展进行调研，通过看现场、听汇报、交流意见，使我们对当前发展形势有了更加清晰的认识和切身的体验。对当前形势的认识，需要我们在三个层面上形成共识。　　第一，充分肯定上半年来之不易的好成绩，在总结工作中增强信心。今年以来，全县上下紧紧围绕“加快发展、奋力赶超”这个主题，奋发作为、真抓实干，创新思路、破解难题，“三个文明”建设保持了良好的发展势头。总体上看，可以用“快、稳、好”三个字来概括上半年所取得的成绩。“快”，体现在发展速度加快，上半年地区生产总值、规模工业增加值、社会消费品零售总额、全社会固定资产投资、农民人均现金收入的增幅，以及财政收入剔除免征农业税因素的增幅都实现了两位数增长；除财政收入外，其他五项经济指标增幅都超全市平均增幅，在五个县区中排在前一至三位。“稳”，体现在全县政治形势、治安形势、信访形势、安全生产形势总体较为平稳，没有发生影响稳定的大事。“好”，体现在各级领导干部的精神状态进一步好转，广大党员干部的作风进一步好转，反映在第一批先进性教育活动上，较好地达到了预期效果，群众满意率96.8%；反映在村“两委”换届选举上，村干部减少37.9%，村“两委”干部交叉任职面62.7%。 　　总结上半年的工作，主要是做到了“六个坚持”。坚持发展为上，促进了国民经济快速增长，为下一步的发展奠定了坚实基础；坚持开放为大，富有成效地推进了招商引资和项目工作，进一步拓宽了发展空间；坚持改革为先，积极稳妥地推进各项改革，经济社会发展的活力进一步增强；坚持和谐为基，高度重视维护群众利益和维护社会稳定的各项工作，进一步凝聚了民心、民力；坚持统筹为重，推动各项社会事业全面进步，进一步促进了经济社会的协调发展；坚持能力为本，扎实推进党建工作，加强机关作风建设，进一步增强了各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高了广大党员干部的素质。所有这些，都为下半年的发展奠定了新基础、营造了新氛围、注入了新动力。我们相信，现在的含山，不仅具备了加快发展的坚实物质基础，而且形成了奋力赶超的强大精神动力，完全能够在当前的良好基础上，实现下半年更快更好的发展。 　　第二，正视发展中存在的差距，在多向比较中保持清醒。我们在充分肯定成绩的同时，务必保持清醒的头脑，绝不能在静态比较、纵向比较中自我感觉良好、盲目乐观。一方面，要看到我们目前的发展是在一个比较低的平台上、一个比较低的水平上实现的快速发展，发展不够仍然是我们面临的最大问题。尤其是经济总量小、产业层次低、城镇建设进展慢、财政拮据的矛盾和问题非常突出，另一方面，乡镇之间的发展也不平衡。个别地方“守摊子”、“啃老本”，上半年仅有的小发展也是过去发展惯性作用的结果；也有个别地方怨天尤人，不讲主观讲客观，工作标杆不高，满足于一般化水平；还有个别地方发展的思路不宽，破解难题的办法不多，发展的速度不快。存在这些状况的原因，说到底是一些领导干部加快发展的意识不强，奋力赶超的信心不够，迎难而上的锐气不足。对此，乡镇党政主要负责人都要有清醒的认识，切实增强危机意识、发展意识、竞争意识。下半年乡镇要按照“拉高标杆、提升形象”的要求，尽快掀起比学赶超