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浅谈建设工程项目造价的控制与管理 工程造价，通常是指工程的建造价格，由于所站的角度不同，工程造价有不同含义：含义一：从投资者（业主）的角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。投资者为了获得投资项目的预期效益，就需要对项目进行策划、决策及实施，直至竣工验收等一系列投资管理活动，在上述活动中所花费的全部费用，就构成了工程造价。从这个意义层面上说，建设工程造价就是建设工程项目固定资产的总投资。含义二：从市场交易的角度分析，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承包发包市场等交易活动中形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格，显然，工程造价的第二种含义是指以建设工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。下面，我们侧重以从投资者（业主）的角度出发，浅谈建设工程项目造价的控制与管理。 投资者（业主）对工程造价的管理控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生的费用控制在批准的限额内，避免出现超“三算”现象，即预算超概算，决算超预算。力求在建设项目各个阶段中合理使用人力、物力、财力，边际效用最大化，并取得较好的投资效益和社会效益。工程造价的控制与管理是一个动态的过程。由于市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，为建设单位的管理带来了难度，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有所侧重。 1投资决策阶段工程造价的控制 长期以来，我国往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段—审核施工图预算、结算建筑安装工程价款，对工程项目建设前期的造价控制重视不够，要有效地控制建设工程造价，就应将工程造价管理的重点转到工程建设前期。 ⑴正确决策是合理确定和控制造价的前提。在项目的投资决策阶段,项目的各项技术、经济决策,对项目投资有着决定性的影响,是项目投资控制的一个很重要的阶段,直接影响其之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。 ⑵做好项目的可行性分析研究。新建项目在项目建议书批准后,都要根据国民经济增长情况、地区经济发展的基本要求对拟建的项目在技术上是否先进、经济上是否合理、是否能够创造效益、资金来源如何等方面进行全面、充分的调查、分析和论证,搞好可行性研究。深入细致、实事求是地调查、全面透彻地分析及高质量的投资估算是决策者决定项目、做出正确决策的可靠依据。 ⑶做好项目的总体规划，总体规划设计是指建设单位进行各类设施建设的总纲,它既要符合建设单位所在城市规划要求,又要满足使用者的使用功能,是一项综合性的设计工作,应委托权威的专家进行设计。进行总体布局时,既要考虑功能分区、建筑物的间距要求,又要考虑最大限度的节约用地,尽量做到布置紧凑合理,适当提高密度和容积率,要充分利用地形地貌,以减少单项工程的建设费用。 2设计阶段工程造价的控制 工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段，根据经验数据显示，设计费一般只占到建设工程全寿命期费用的1%，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占到75%以上，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。 2.1优化设计方案，有效控制工程造价 设计质量能否达到国家规定、功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，而且关系到建设项目一次性投资的多少，在建成交付使用后影响项目的经济效益。因此，建设单位在审查设计单位的设计方案时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对总平面图设计、建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。 2.2对工程项目实行限额设计 控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要对工程设备、材质的控制。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计以及保证使用