1林业法律体系解读.ppt

（P8） 一、林业法律体系 ㈠我国的立法体制 ⒈我国的立法主体 ⒉我国法的表现形式 ⒊我国法的制定机关、表现形式和适用范围 注：在香港、澳门特别行政区实施的全国性法律 一、《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》 二、《关于中华人民共和国国庆日的决议》 三、《中央人民政府公布中华人民共和国国徽的命令》附：国徽图案、说明、使用办法 四、《中华人民共和国政府关于领海的声明》 五、《中华人民共和国国籍法》 六、《中华人民共和国外交特权与豁免条例》 ㈡林业法规的具体表现形式 ⑴单行林业法律 ⑵林业行政法规 ⑶林业地方性法规 ⑷林业部门规章 ⑸林业地方政府规章 ⑹民族自治地方的林业单行条例 ⑺林业的立法解释和具体应用解释 ⒈单行林业法律 调整在林业生产和生态环境建设中保护、培育和合理利用森林资源而形成的各种社会关系的法律 ⒉林业行政法规 3.林业地方性法规 4.民族自治地方的林业单行条例 单行条例是少数民族自治地方（区、州、县）的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定的调整本自治地方某方面事务的单项规范性文件 5.林业部门规章 6.林业地方政府规章 7.林业的立法解释和具体应用解释 (1)立法解释 全国人民代表大会常务委员会根据法律的执行情况和遇到的问题，对法律有关规定的含义所作的说明和阐述，具有与法律同等的效力 (2)司法解释最高人民法院、最高人民检察院在应用法律过程中，对法律的有关规定的含义作出的说明和阐述 (3)行政解释国务院及其所属的工作部门在应用法律过程中，对法律的有关规定的含义作出的说明和阐述 ㈢ 法的适用规则 ⑴上位法的效力高于下位法 ⑵同位法具有同等法律效力，在各自权限范围内实施 ⑶特别法优于一般法 ⑷新法优于旧法 ⑸不溯及既往原则 我国法的效力地位示意图 ㈣林业法规与林业政策的主要区别 * * 特别行政区 ⑦ 省、自治区、直辖市和较大的市人民政府 ⑤ 国务院部门 ③ 民族自治地方人民代表大会及其常务委员会 ⑥ 省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会 ④ 国务院 ② 全国人民代表大会及其常务委员会 ① 较大的市政府规章 省级政府规章 部门规章 较大的市法规 省、自治区、直辖市法规 立法解释和具体应用解释（后者包括司法解释和行政解释） ⑦ 行政规章 ⑤ 行政法规 ③ 民族自治地方的自治条例和单行条例 ⑥ 地方性法规 ④ 法律 ② 宪法 ① 全国 答复 、函 国务院及其所属部门 行政解释 全国 关于···法第···条的解释 全国人民代表大会常务委员会 立法解释 制定机关行政区域内 规定、办法、 实施办法、规则 省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府 地方政府规章 制定机关行政区域内 条例 民族自治地方的人民代表大会 自治条例 单行条例 制定机关行政区域内 条例、办法 省（区、市）和较大的市的人民代表大会及其常务委员会 地方性法规 全国 中华人民共和国···法、全国人大···决议、全国人大常委会···决定 全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会 法律 全国 中华人民共和国宪法 全国人民代表大会 宪法 全国 关于审理···案件···解释 最高人民法院、最高人民检察院 司法解释 制定机关全国本部门范围内 规定、办法、 实施办法、规则 国务院所属部门 部门规章 全国 条例、办法 国务院 行政法规 适用范围 具体表现形式 制定机关 法的名称 ⑸农村土地承包法（2002年通过） ⑹进出境动植物检疫法（1991年通过） ⑷防沙治沙法（2001年通过） ⑶种子法（2000年通过） ⑵野生动保护法（1988年通过） 中华人民共和国…法、全国人大关于…决议、全国人大常委会关于…决定 具体表现形式 ⑴森林法（1984年通过，1998年修改 ） 现 行 林 业 法 律 低于宪法，高于行政法规、地方性法规、规章 效力地位 在全国范围内有普遍约束力 适用范围 全国人民代表大会常务委员会 制定机关 城市绿化条例（1992年） 自然保护区条例（1994年） 退耕还林条例（2002年） 植物检疫条例（1983年） 植物新品种保护条例（1997年） 森林采伐更新管理办法（1987年） 野生植物保护条例（1996） 森林病虫害防治条例（1989年） 森林防火条例（1988发布、2008修改） 森林法实施条例（2000年） 濒危野生动植物进出口管理条例（2006年） 陆生野生动物保护实施条例（1992年） 森林和野生动物类型自然保护区管理办法等（1985年） 条例、办法 具体表现形式 开展全民义务植树运动的实施办法（1982年） 现行主要 林业行政法规 低于宪法和法律，高于地方性法规、规章 效力地位 在全国范围内有普遍约束力 适用范围 国务院