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深化综合改革 提升教育质量 　　党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，旗帜鲜明地坚持以改革为主线，全面系统地提出深化改革开放的战略任务和创新举措，对经济、政治、文化、社会事业、生态文明等重要领域和关键环节的深化改革作出重大部署，是指导我国经济社会发展的纲领性文件。特别是围绕党的十八大报告提出的“深化教育领域综合改革”总体要求，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措，对促进教育事业科学发展、努力办好人民满意的教育，具有极为重要的指导意义。深化教育领域综合改革是适应经济全球化日益深化和信息化飞速发展的形势变化，推进教育治理体系和治理能力现代化的战略选择，是经济社会发展和全面深化改革对教育提出的必然要求；是教育改革进入攻坚期和深水区，破解教育发展难题，努力办好人民满意教育的现实需要。 　　深化教育领域综合改革是一项系统工程 　　1.教育领域综合改革是社会系统改革的有机组成部分 　　全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革，而是一项复杂的社会系统工程，经济、政治、文化、社会、生态文明各个领域的改革紧密相连、相互交融，任何一个领域的改革都会牵动着其他领域，同时也需要其他领域改革的密切配合。教育是社会事业改革的重要组成部分，同时也是社会系统改革的重要基础。实现国家现代化，教育要率先现代化。当前，教育和经济社会联系更加紧密，转变经济发展方式的关键，是要把经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。实现这一转变，关键在人才，基础在教育。我国教育事业的快速发展，极大提高了全民族素质，有力推进了科技创新和文化繁荣，推动我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变，为我国经济社会发展作出了不可替代的重要贡献。深化教育领域综合改革，就要自觉围绕全面深化改革的总目标、总要求，与各项改革事业相互配合、协同攻关，为经济社会发展、实现“两个一百年”奋斗目标提供人才和智力支持。 　　2.教育领域综合改革是教育体系内部的协同变革 　　推进教育综合改革，需要统筹推进各级各类教育改革，统筹推进课程、教学、考试、招生等改革，统筹推进城乡教育和区域内教育改革。当前，教育形势发生了深刻变化，必须加快推进教育治理体系和治理能力的现代化。我国举办着世界最大规模的教育，2.6亿学生、1，600万教师、52万所学校，各级各类学校组织的复杂化、结构的多样化、水平的差异化以及人民群众教育诉求的个性化都在不断增强。教育体系内部不同层次、不同类型教育之间的内在联系更加紧密，一项教育改革政策或改革举措出台，往往涉及学前教育、基础教育、高等教育、职业教育等相关领域。深化教育综合改革，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的格局，更好地激发每个学校的活力，更好地发挥政府和社会的作用。加强各教育内部的系统改革，主要目标是优化教育结构，更加关注教育质量和水平，更加关注教育公平和效益，促进各个学段、各种类型教育、各区域之间的教育协调发展。 　　高校推进综合改革的基本思路 　　1.创新思想观念是推进综合改革的前提 　　当前，教育改革已深度融入改革开放和现代化建设大潮之中，教育自身的改革也进入攻坚期，涉及面更广、关联度更高，破解深层次矛盾和问题的难度更大。总体来说，教育改革已经从单项改革转向综合改革，增量改革转向增量与存量相结合的改革，一般性改革转向更加注重体制机制的突破性改革。要树立统筹各级各类教育的大教育观、科学的教育政绩观和统筹协调的管理观念，用系统思维、全局意识和全球视野认识改革，用普遍联系观点设计改革，用统筹兼顾办法推进改革，进一步增强改革的系统性、整体性、协同性。牢固树立改革意识和责任担当意识，冲破思想观念束缚，增强教育改革的自觉性、紧迫性、坚定性，将改革贯穿教育工作始终。树立先进的教育管理理论和科学的发展观，尤其是要适应信息网络时代教育教学方式和管理方式变革的大趋势。在改革政策设计等方面加强统筹协调，扎实推进内涵建设和特色发展，提高教育质量，办出特色、办出一流。 　　2.管理制度改革是推进综合改革的重要保障 　　适应国家全面深化改革、加快政府职能转变、推进制度创新的需要，高校在治理结构、人才培养、招生改革、就业机制等方面将发生深刻变革。高校的综合改革最终要依靠管理制度的改革，从管理中要效益，提高服务质量和水平。在管理制度方面，目前高校的管理权力集中在学校，院系是学科建设、人才培养、科学研究的主体，但权力不足、缺乏创新动力；职能部门之间工作协调度不够，政出多门；各类建设项目和平台交叉重复，存在分配不公、效益不高等问题。创新管理体制机制，大学章程建设是“龙头”。通过制定大学章程，确立学校的办学理念、发展定位和战略，完善内部治理结构