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关于留守儿童问题的提案 提案团队：生物医学工程学院辩论队 团队成员：何兰 李璇 学 院：生物医学工程学院 联系方式 关于留守儿童问题的提案 城市化背景下的农村留守儿童：农村“留守儿童”是指因父母双方或一方外出打工，不能跟随在父母身边、接受父母照顾，而被留在户籍所在地(农村)由父母一方或者其他委托人代为监护，年龄在6岁～ 16岁之间的儿童。这是在中国现代化与城市化的进程中，人口的大量流动与迁移及其我国城市农村户籍二元制限制所形成的现象。 一、农村留守儿童受教育问题的研究背景 随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，大量农村剩余劳动力流入城市，而其中以年轻人居多。这些进城务工的年轻夫妻由于受户籍制度、教育制度、经济水平及工作强等因素的影响，大多选择把他们的未成年子女委托给年迈的父母或者其他亲属朋友代为抚养和监护，使这些留守的未成年子女成为留守儿童。城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。在中国的人口中，大部分仍然是农民因此加快我国人口城市化的步伐对于促进农村剩余劳动力的转移、实现农村经济的增长有着很重要的战略意义。随着我国社会生产力的迅速发展，城市化进程的不断加快，农村富余劳动力趋向于向工作机会相对较多的城市迁移，出现了农村留守人员(老人和孩子)的现象。而这一现象中尤其以留守儿童的问题比较突出。 全国第五次人口普查结果显示，我国农村14岁以下(含14岁)儿童总量为29452．76万人，其中“留守儿童”数量为2230．45万。全国妇联在2008年2月27日召开的全国农村留守儿童状况调查发布会上发布的数据显示，根据2005年全国1％人口抽样调查的抽样数据推断，目前全国农村因父母双方或一方外出务工而成为留守儿童的约5800万人，其中14周岁以下的留守儿童4000多万。⑨随着我国城市化进程的加快，特别是统筹城乡 综合配套改革的推进，农村剩余劳动力转移力度必将进一步加大，农村留守儿童数量和比例还将增加和增高。本文将对农村留守儿童这一特殊群体的教育状况、呈现出的教育问题做初步的探讨，分析存在这些问题的原因，在此基础上提出笔者的一些对策和建议。 留守儿童问题谁之责 1.农村留守儿童受教育存在的问题 近年来，关于对农村留守儿童问题的研究成果比较多，其中的很大一部分是关于农村留守儿童的教育问题。各地的研究报告表明农村留守儿童的教育问题主要为学习问题、心理健康教育问题、思想道德品质和社会化问题、日常安全教育问题。农村留守儿童教育与管理问题已经成为经济社会发展过程中的一个社会性和全局性问题，引起了社会各界的高度关注。 据我们调查, 39. 25%的农村留守儿童学习态度不好,十分刻苦的仅占20%,还存在3%的同学学习态度恶劣。农村留守儿童普遍存在入学率低、学习动机不明、学习兴趣不浓、对学习缺乏自觉性和学习能力不强等现状。一方面,大部分农村留守儿童享受的教育资源不足。农村学校受教学理念、办学条件、师资力量的限制,师资结构不合理。从学科设置看,语文、数学等主科教师过剩,而音体美劳等副科教师缺乏。从年龄比例看,农村地区的教师大多年龄较大,很多面临退休,且学历多为高中或中专学历。与城市相比,地方财政相对很紧张,有正规教育经历的年轻老师或停薪留职或辞职下海,再有一些老师则纷纷朝县城或县城周围的学校调动,留下来的也往往在本地兼搞些副业。教师的数量还在减少,编制不足,且师范类院校毕业的学生都不愿意去农村任教,从而使农村教师队伍整体素质低为留守儿童提供的有针对性的有效的教育资源不足,农村留守儿童缺乏生存教育、心理教育、安全教育、法制教育、行为引导等。另一方面,由于父母常年外出,留守儿童大多缺乏早期教育和家庭教育。留守儿童大多由祖父母隔代监护、亲戚监护和同辈或自我监护,加之监护人自身文化素质较低,祖辈监护人自身精力和体力有限,忙于田间劳作,大部分情况下只能满足留守儿童的物质需求,无暇顾及留守儿童的精神需求。并且监护人管不了、不敢管、不会管,外出的父母则没法管。,导致相当数量的留守儿童缺乏学习兴趣,学习动力不足,学习成绩一般,厌学、逃学、辍学现象也屡见不鲜,仅有少数留守儿童可以做到学习刻苦。此外，在留守儿童中,放纵溺爱型家长占的比例较大。农村留守儿童的监护方式,以隔代监护和单亲监护为主。留守儿童几