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分片负责保障安全分片负责保障安全.doc

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分片负责职责清晰 安全生产成效显著 荀子曰:先其未然谓之防,发而止之谓之救,行而责之谓之戒,防为上,救次之,戒为下。其意思是说,在事情没有发生之前未雨稠缪是为预防;事情或其征兆刚出现就及时采取措施加以制止,防止事态扩大是为补救;事情发生后再行责罚教育称为惩戒;预防为上策,补救次之,惩戒为下策。“安全第一,预防为主”是实现安全生产的上策,安全工作的重心应放在预防事故发生上。为做好基层单位的安全生产管理工作,佛山三水供电局于2004年初在安全生产方面引入了安全分片承包责任区的管理理念,经过近两年的不断完善和改进,该局安全生产形势不断好转,给电网安全稳定运行提供了良好保证。 1、建立和完善局领导及职能部室安全责任分包管理制度 为了做到职责清晰、分工明确,一级抓一级,层层抓落实,促进基层单位的安全生产管理和指导、监督工作,有效地开展局领导及职能部室安全分包责任区管理工作,首先要建立一整套完善的管理机制。 2004年初,佛山三水供电局建立了安全分片承包责任区制度,将该局基层单位按区域划分为几个片区,每片由2~3个生产单位组成,然后局领导分别与各部室进行组合,并与基层单位建立起一一对应的安全管理关系。 安全分包责任区制度的实施,并没有改变原来的业务、安全管理流程和职能,但是,安全管理工作不再局限于局安全监察部,而是牵涉到各个管理部门(包括党群部门),人人参与,促使安全管理工作横向到边,纵向到底。各部门在贯彻“以责论处”的同时,实行与包干基层单位同奖同罚的奖惩办法,要求分管领导和部室人员每月到所分包管辖的基层单位进行检查工作不少于2次,参加分包管辖的班组安全生产分析会每月不少于1次,基层单位能否完成安全生产目标、经济技术指标,列入分管领导、部室负责人的个人年度考核范围,对于能够认真履行职责,安全管理工作到位的部室,将给予表扬和表彰,树立学习榜样。对于不能很好履行相关职责的责任主管领导和部室,将给予通报批评和处罚。使安全管理工作做到全方位、全天候、全过程、全员管理,形成安全生产齐抓共管的良好局面。 2、分片负责管理制度体现“四性”和“三个到位” 开展局领导及部室安全分包责任区活动,是加强安全管理工作的有效手段,是领导干部获取安全管理工作第一手信息的不竭之源,具体体现在如下“四性”和“三个到位”。 2.1四性 (1)普遍性。实施领导干部及部室安全分片承包责任区制度,要求领导干部用自己的言行影响、教育和带动所分包责任区的干部群众,积极向广大职工宣传安全生产政策和法律、法规,了解他们对安全管理工作的意见和建议,督促广大职工自觉增强安全意识,提高执行安全生产规章制度的自觉性和主动性。形成由安全主管部门统一组织协调,领导干部人人参与安全的工作格局。通过安全分包责任区活动体现领导干部对安全工作的重视,使领导干部实实在在地当好安全管理工作的带头人。 (2)目标性。开展领导干部及部室安全分片承包责任区活动,该局制定了具体的工作标准和目标,使领导干部做有标准、行有规范。工作指标具体、细化,既不脱离实际、高不可攀,也不降底标准、唾手可得,通过开展安全承包责任区活动,推动安全管理工作再上台阶。 (3)先进性。开展领导干部及部室安全分包责任区活动,体现了领导干部的先进性和示范性。领导干部和部室管理人员对安全工作重要性的认识要高于群众,安全技术技能要领先于群众,遵守安全规章制度和法规的自觉性要强于群众。因此对领导干部的安全管理工作职责要高标准、严要求。领导干部和管理人员在安全分包责任区内发挥带动作用、示范作用,使职工群众学有榜样、赶有目标,推动全局安全工作。 (4)激励性。制定了《局领导及部室安全责任分包管理制度》、《分包责任制奖惩规定》、《安全生产动态检查管理制度》等管理制度和考核办法,对履行安全分包职责和承包区内的安全工作情况进行定期检查考核,建立情况交流制度,利用安委会、工作协调会、安全分析会、安全生产简报等形式及时通报各单位履行安全分包职责的情况和效果。对认真履行职责的领导干部和安全工作开展得好的责任区进行表彰奖励,对安全工作效果不理想的责任区提出限期整改的措施,对不履行职责造成责任区发生安全生产责任事故的,追究分包领导和部门的责任,确保安全分包责任区活动走上制度化、规范化的轨道。 2.2三个到位 (1)责任到位。就是确保基层单位安全生产责任制落实到位。安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度,是所有安全生产规章制度的核心。通过安全分包责任区活动的开展,促使全体员工人人参与安全管理工作,从而保证了企业的安全生产管理做到全面覆盖,安全责任落实到位。 (2)投入到位。就是企业对安全生产的资金投入确保到位。企业推行安全分包责任区活动,实行安全生产目标管理,层层签订安全生产目标责任书,加强基层单位的动态检查和工作监督,在及时为基层单位处理和解决一些基本问题的同

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