第十二章经济特区精选.ppt

第十二章 经济特区 一、自由港和自由贸易区 二、保税区 三、出口加工区 四、科学工业园区 五、自由边境区 六、过境区 七、综合型经济特区 一、自由港和自由贸易区 1、定义 自由港又称自由口岸，是世界性经济特区的最早形式，是指全部或绝大多数外国商品可以豁免关税自由进出口的港口。 “自由”——贸易自由、金融自由、投资自由、运输自由 自由贸易区是以自由港为依托，将范围扩大到自由港的邻近地区 　　　自由港绝大部分位于沿海港口，也可位于内陆地区（如内陆国瑞士全国有20个自由港）。绝大部分凭借其优越的地理位置、良好的港口和先进的运输、装卸设备，以豁免货物进出口关税和海关监督的优惠，以及开展货物储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动，通过吸引外国货船、扩大转口贸易，发挥商品集散中心作用，以便于本地区的经济和对外贸易的发展，增加财政收入和外汇收入。 2、分类 ⑴把港口或设区的所在城市都划为自由港或自由贸易区。如香港整个是自由港。在整个香港，除了个别商品外，绝大多数商品可以自由进出，免征关税，甚至允许任何外国商人在那里兴办工厂或企业。 ⑵把港口或设区的所在城市的一部分划为自由港或自由贸易区。例如，汉堡自由贸易区是由汉堡市的两部分组成的，而只有划在卡尔勃兰特（ Kohlprand）航道以东的归自由港和划在卡尔勃兰特航道以西的几个码头和邻近地区才是汉堡自由贸易区。这个自由贸易区位于港区的中心，占地 5.6 平方英里。 二、保税区 1、定义 保税区的功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。 　　 保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。 我国提出保税区的设想是在1984年，进入20 世纪90年代，我国沿海地区逐步建立起各类保税区。1990年我国决定开发上海浦东时，确定在上海外高桥设立中国目前最开放、规定最优惠的保税区。 上海浦东新区的外高桥保税区、天津港保税区、深圳沙头保税区、深圳福田保税区、大连保税区、广州保税区、张家港保税区、海口保税区、厦门象屿保税区、福州保税区、宁波保税区、青岛保税区、汕头保税区、深圳盐田港保税区、珠海保税区(2005年15个)  1.指定保税区 指为了在港口或国际机场能简便、迅速地办理报关手续，为外国货物提供装卸、搬运或暂时储存的场所。 在这个区内的土地、仓库与其他设施都属于国家所有，并由国家设立的机构进行管理。 指定保税区是公营的。 2.保税货棚 指经由海关批准，由私营企业设置的用于装卸、搬运或暂时储存进口货物的场所。特点是私营。 经由海关批准，必须缴纳规定的批准手续费，储存的外国货物如有丢失须缴纳关税。 指定保税区和保税货棚都是为了货物报关的方便和短期储存而设置的。 3.保税仓库 指经海关批准，外国货物可以不办理进口手续和连续长时间储存的场所。 保税仓库为使货物能在较长时间内储存和暂时不缴纳关税而建立的，若进口货物再出口不必纳税。 储存期限为2年，如有特殊需要可延长。 4.保税工厂 指经由海关批准，可以对外国货物进行加工、制造、分类以及检修等保税业务活动的场所。 保税工厂和保税仓库都可储存货物，但储存在保税工厂中的货物可作为原材料进行加工和制造。 储存期限为2年，如有特殊需要可延长。 5.保税陈列场 指经海关批准在一定期限内用于陈列外国货物进行展览的保税场所。 通常设在本国政府或外国政府、本国企业组织或外国企业组织等直接举办或资助举办的博览会、展览会和样品陈列所中。 上海外高桥保税区 天津保税区 珠海保税区 大连保税物流园区 三、出口加工区 1、定义 　　　一个国家或地区在其港口或邻近港口、国际机场的地方，划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。 世界上第一个出口加工区为1956年建于爱尔兰的香农国际机场。 出口加工区与自由贸易区的不同： 自由港和自由贸易区，以发展转口贸易、取得商业方面的收益为主，是面向商业的； 出口加工区，以发展出口加工工业、取得工业方面的收益为主，是面向工业的。 2、类型 　　综合性出口加工区——在区内可经营多种出口加工工业 　　专业性出口加工区——在区内只准经营某种特定的出口加工产品 3、作用： ①吸引了大量外