基于云计算构建重庆民政信息化系统基于云计算构建重庆民政信息化系统.doc

基于云计算构建重庆民政信息化系统 重庆市民政局 艾晓林 摘要：云计算作为一种新兴的计算模型与运营模式，为民政信息化建设提供了新的思路与路径。本文从民政信息系统的顶层设计出发，基于云计算构建重庆“民政云”，并从绩效、业务、技术三方面阐述了云计算带来的益处。 关键词：云计算 顶层设计 民政云 在当前社会转型、多种价值观念并存的新形势下，民政事业的发展面临前所未有的挑战，与此同时，作为民政工作重要支撑的民政信息化系统所发挥的作用日益凸显。在民政部、国家发展和改革委员会与2011年联合印发的《民政事业发展第十二个五年规划》中，要求“加强标准化信息化建设和民政科技研发，加大民政信息资源整合力度，推进社会服务信息平台建设。重点实施全国社会服务基础信息中心和以低收入家庭认定、灾害应急救助指挥、社会组织管理、优抚安置对象信息动态管理和资金社会化发放、婚姻登记管理等为主要内容的民政业务管理信息系统建设。加大政务信息资源开发、利用和管理力度，大力推动信息共享和业务协同，提升电子政务应用能力。建设以民政门户网站、全国民政公益服务热线、公共信息亭等为载体，直接面向社会公众的‘一站式’信息化综合服务平台。”在《全国民政科技中长期发展规划纲要（2009-2020年）》中，同样强调“信息技术运用是现代民政的重要支撑，加强民政信息化建设对有效履行民政职能，提升民政管理与服务现代化水平，实现资源共享，促进政务公开，转变工作方式，提高工作效率具有重要意义”。 随着物联网、云计算、第四代无线高速通信、下一代互联网等各项关键技术的突破，全国范围内的信息化建设进入了以智慧城市为目标的全新阶段。2011年，重庆市政府提出从全面感知、高速传输、智能应用、产业集聚、管理高效出发，以“云”为驱动，以“端”为支撑，全力打造云端智能重庆。着眼于新的发展机遇，采用主流、先进、成熟的云计算，通过建设“智慧民政”云平台与系统，为民政事业提供坚实有力的信息支撑，成为重庆民政信息化建设的重要目标。 一、重庆民政信息化建设现状 近年来，重庆市民政系统的信息化建设工作取得了较大的进步，但信息化应用的总体水平和层次还不够高。目前，重庆市民政局数据中心拥有9条数据专线和交换机、服务器等各类设备60余台，线上运行着OA、门户网站、行政审批、电子监察、婚姻、低保、医疗救助、军休安置、财务等10多个业务系统。另外在区、乡镇（街道）等各级民政机构也部署了部分业务系统。随着信息化的不断深入，这些系统已经不能满足更好地开展民政工作的需要，主要体现在以下几点： （一）基础设施薄弱。民政系统在网络、服务器、交换机等硬件设施方面的建设比较滞后，未形成统一的连接市-区-街道的统一的网络平台，不能保障高峰时期的信息处理需求。 （二）业务应用系统孤立。在民政的20多项核心业务中，仅有少量业务已经上线，且系统之间大多相互独立，不能实现互联互通，业务的协同性差，不能快速响应民政系统内部与跨系统需求的变化。 （三）数据标准不统一。信息资源分布于各个业务部门，数据结构各异，冗余度高，难以统一管理与充分共享，不能为民政的日常工作和分析决策提供有力支撑。 （四）运维体系落后。在民政系统内部没有形成一支技术力量过硬的运维队伍，人员配备与资金到位严重不足，对IT基础设施与应用系统的管理愈加困难。 二、云计算创新了重庆民政信息化建设的思路与路径 （一）云计算概释 云计算是对网格计算、集群计算技术的继承与发展，是一种新兴的计算模式。云计算利用分布式计算和虚拟资源管理等核心技术，通过网络将分散的ICT资源（包括计算与存储、应用运行平台、软件等）集中起来形成共享的资源池，并以动态按需和可度量的方式向用户提供服务。用户可以使用各种形式的终端（PC、平板电脑、智能手机等）通过网络获取ICT资源服务。 （二）云计算优势 云计算作为一种全新的计算模式，具备如下优势：1、面向服务。服务的实现机制对用户是透明的，用户无需了解云计算的具体机制，即可获得所需的服务。2、弹性收缩。云计算可以根据访问用户的数量，动态增减IT资源，包括CPU、存储、带宽和中间件应用等，使得IT资源的规模可以动态伸缩，满足应用和用户规模变化的需要。3、高可靠性。云计算系统由大量商用服务器组成的集群向用户提供数据处理服务。随着服务器数量的增加，系统出现错误的概率大大增加。云计算一方面通过采用冗余备份，充分保障数据的可靠性，另一方面可以自动检测并排除失效节点，而不影响系统的正常运行。4、快速部署。云计算具有极大的灵活性，支持应用系统的快捷部署。5、统一管理。通过云计算的统一整合，转变了原来信息化管理一对多的手工管理模式，实现了把资源池化的机制，通过云平台的统一调度，实现统一的管理入口和简单统一的管理模式。6、安全可控。云计算系统能按组隔离访问，自定义防火墙策略，天然防APP欺骗，具有防