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中央广播电视大学 人才培养模式改革 和开放教育试点 毕 业 设 计（论文） 题目： 试论我国乡镇行政管理体制改革 学号： 姓名： 　2006 年 春 季　专业　行政管理本科 　分校　直属　 指导教师姓名 单位 哈电大 职称 　　 哈尔滨广播电视大学 目 录 摘要……………………………………………………………………………….I 一、我国现行乡镇行政管理的特点.........………………………………………2 （一）我国现行乡镇行政管理的地位............................................…………….2 （二）我国现行乡镇行政管理的特点.............................................……………3 二、我国现行乡镇行政管理的作用、职能及存在的问题...........……………….4 （一）我国现行乡镇行政管理的作用………………………………………….4 （二）我国现行乡镇行政管理的基本职能…………………………………….5 （三）我国现行乡镇行政管理体制存在的问题.................................…………7 三、我国乡镇行政管理体制改革的基本思路………………………………….9 （一）撤销乡镇行政建制，改设县级人民政府派出机构…………………….9 （二）转变乡镇政府职能，精简机构，精简人员……………………………10 注释 ……………………………………………………………………………12 参考文献 ………………………………………………………………………13 摘 要 进入21世纪，中国经济体制改革正转向配套改革、整体推进的新的发展阶段。目前县级机构的改革基本完成，乡镇行政管理体制改革就提上了议事日程。作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否，关系到我国全盘机构改革能否取得最后的胜利。由于乡镇管理的特殊性，它也是我国机构改革的一个最难攻克的堡垒。乡镇管理体制的改革成为时下专家学者探讨的热点之一。 关键词:乡镇行政机构 乡镇行政管理体制 改革 乡镇行政管理 试论我国乡镇行政管理体制改革 乡镇是国家政权的基础，也是党在基层的重要组织层次。处于我国政权体系基础和末梢地位的乡镇机构肩负着管理农村和引导农村发展的重任，我们党关于农村工作的路线、方针、政策、国家法律和有关行政法规、上级机构涉及农村工作的意图计划最终都要通过乡镇这一级去贯彻落实，都要通过乡镇行政管理活动才能直接化作乡镇人民的实际行动[1]。乡镇政府是我国最基层的行政组织，直接面向的人口多达10亿，乡镇行政管理体制是否健全直接关系到我国农村经济的发展和社会的稳定，是党和政府在人民群众心目中形象的最直接反映。农村社会的安定，农民生活的改善和提高党和政府在农村的形象农村和农业的现代化城乡差距的缩小，基层民主的建设，农村村民社会扩展等都与乡镇机构领导和职能发挥密切相关。乡镇机构如何进行我国乡镇行政管理体制改革，适应和管理不断变化的农村，引导农民、农村走上民主、现代的富裕之路这是乡镇工作面临的紧迫挑战。 一、我国现行乡镇行政管理的特点 乡镇行政管理是乡镇人民政府依据宪法和法律的规定，对辖区内的国家和社会事务实施的管理。在整个国家行政管理中，行政管理占有重要地位，是国家行政管理体系中一个不可或缺的部分。 国家行政管理是一个纵横交错的宏大系统。它从纵向上可分为中央、省、市(地)、县、乡五个层次，其中，乡镇行政管理是最基层的一级。如果把整个国家行政管理体系比成一座大厦，那么，乡镇行政管理无疑是这座大厦的根基。我们党关于农村工作的路线、方针、政策，国家的宪法、法律和有关行政法规、命令、指示，最终都要通过乡镇这一级去贯彻落实，都要通过乡镇行政管理活动。 以下正文部分（略） 注 释 [1]南兆旭，《行政参考:美国及西方国家行政组织机构设置之一》，西迪商务出版公司，1999年 ，第140页。 [2]人民日报评论员，《农村基层民主的重要保障》，人民日报，1998-11-19。 [3]张春，《县域论》，科技出版社，2003年12月版，第106页。 [4]叶兴庆，《农村税费改革要有新突破》，经济研究参考，2003（2），第34页。 [5]蔡永飞，《乡镇改革应着眼于合理划分财权和事权》，中国农村研究网。 参考文献 1、王宗军，龙竹.我国现阶段乡镇财政能力现状分