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西方文官制度 西方文官制度 一、文官制度发展的历史 二、文官的招聘、培养与晋升 三、文官的权利与义务 四、文官与政治的关系 文官是指在政府部门中任职的非军职人员。 文官选任和管理的制度称为文官制度。 一、文官制度发展的历史 文官制度初步形成阶段： 英国是现代西方文官制度的发源地，最早 由议会几个专门委员会执行国家政府的管理 职能。君主立宪制建立后，管理工作日益复 杂化和机构增加，文官队伍不断扩大，受恩 赐制影响，文官录用无常规依据，任凭要人 指定，工作效率低下，腐败成性。 一、文官制度发展的历史 财政混乱是文官管理的焦点，下院设立 专门委员会调查政府收支和文官收支状况， 1782年通过11个决议，颁布第一批行政管理 制度的改革法案，以廉洁和效率为基本目标 的文官制度改革拉开帷幕。 1785年设立审计署加强对各部门财政账 目的审核和对财政人员的监督。 一、文官制度发展的历史 完善阶段： 1853年诺斯科特—屈维廉报告规划英国未来制 度基本蓝图。区分文官类别，统一文官录用的年龄 和薪酬标准，量才使用；公开考试录用；功绩晋升。 1855年枢密院令的方式颁布文官改革第一个 正式法令，负责对政府部门推荐的文官候选人进行 年龄健康等审查，并对是否胜任文官工作的必要知 识水准进行考核。 一、文官制度