事业单位会计准则..docVIP

事业单位会计准则 第1课时 ????第一章 总论 第一节? 事业单位会计准则概述 一、我国事业单位会计标准体系 （一）事业单位会计标准体系构成 层次 第一层次：会计法 第二层次：会计准则：《事业单位会计准则》 第三层次：会计制度： 1.通用会计制度：《事业单位会计制度》（2013年1月1日起施行） 2.特殊行业会计制度：已经发布的具体有： （1）《医院会计制度》（2012年1月1日全国施行） （2）《基层医疗卫生机构会计制度》（2011年7月1日起施行） （3）其他行业 有行业制度的，则执行行业的。 第四层次： 事业单位内部会计核算办法 财务规则与会计准则之间的关系 财务规则:是国家对事业单位进行财务管理、制定其他具体财务制度的基本法规依据，是各单位从事财务活动必须遵循的行为规范，它侧重于处理各种分配关系，主要从资金的调节、分配上进行管理。如收入管理、支出管理、结余管理等等。 会计准则:是规范事业单位会计核算、保证会计信息质量而制定的普遍性原则和总体要求（如会计核算前提条件、会计信息质量要求等等一般原则的规定等等） 二者区别：财务规则是规范单位财务活动的依据，而会计准则是规范会计核算的依据。 二者联系：它们都是反映单位的价值运动，即资金运动，两者是相适应、相配套的关系。具体讲，有什么样的财务制度，就应制定相应的会计准则，二者密不可分，是完整的统一体。 会计准则与会计制度之间的关系 会计准则：是对会计工作提出的普遍性原则和总体要求； 会计制度：是对会计工作具体实施规范 两者关系：会计准则与会计制度都是规范会计工作的规定，会计制度对会计工作的规定比较明确具体，便于单位操作执行，而准则比较概括、原则、抽象，但在执行上有一定的灵活性，其作用主要是指导性的、制度则具有命令性。 《事业单位会计准则》是《事业单位会计制度》、《行业事业单位会计制度》的制定标准和依据。 事业单位会计准则具有统驭性地位，即通过一个统一的概念性的核算原则和框架的建立，确保事业单位会计制度和行业事业单位会计制度的制定能够建立在统一的理念基础上，保证会计标准的内在一致性，促进提高不同行业会计信息的可靠性及可比性。所以，新《会计准则》是制定事业单位会计制度、行业事业单位会计制度等的基础和依据。 同时，会计准则对部分会计行为处理进行原则性的规定，留出制度空间，使各单位在没有会计制度规范的情况下，依据会计准则中的处理原则可以进行会计处理，保证会计信息的真实和完整。发挥会计基础性作用，在兼顾财务管理需求的同时体现财政预算管理的信息需求。 （二）事业单位会计准则的修订 1、修订 《事业单位会计准则》，是2012年12月5日财政部以第72号令发布的，要求在2013年1月1日起执行，新准则共9章49条，同原准则相比，增加了7条，删除了12条，净减少5条，修订了48条，1条没有变。 新的《事业单位会计准则》，在维持原准则基本框架结构的基础上，对大部分条款作了修改完善，在内容上规范包括事业单位会计目标，会计基本假设，会计核算基础，会计信息质量要求，会计要素的定义、项目构成及分类、一般确认计量原则，财务报告等基本事项。 事业单位会计准则修订主要完善了四个方面：一是完善各个资产要素的确认和计量标准；二是目标方面在兼顾财务管理需求的同时体现财政预算管理的信息需求；三是调整了财务报告口径；四是增加“财政补助收入支出表”，发挥会计基础性作用。 2、修订的背景 （1）财政改革 2000年以来，财政部围绕公共财政体制建设，实施了部门预算、国库集中收付、政府收支分类，国有资产管理及财政科学化精细化管理等一系列财政改革。这些改革对事业单位的预算编制、资金运转、资产管理等各方面产生了深刻影响，同时涉及到事业单位的会计科目和会计核算办法的调整与改进。 为了实现财务会计标准与相关财政改革的有机衔接，需要将改革成果融入到财政改革中去，将这些年出台的相关财政法规政策有机融入财务规则、会计准则和会计制度中，对事业单位会计标准体系进行修订，确保各项财政改革政策的贯彻落实。 （2）《事业单位财务规则》的修订 2012年2月，财政部发布了新修订的《事业单位财务规则》，并要求自2012年4月1日起施行。事业单位财务规则对强化事业单位预算管理、收入支出管理、结转结余资金管理和资产管理等方面提出了若干新的要求，如对事业单位各种性质的收入和支出相抵后的余额均要区分为结转和结余进行管理。这就迫切需要修订事业单位会计准则和制度，通过加强日常会计和管理落实新的财务管理要求，确保《财务规则》的顺利实施。 二、事业单位会计准则适用范围 （一）准则规定的适用范围 在中华人民共和国境内设立的各类事业单位。纳入了企业财务管理体系的事业单位执行企业会计准则或小企业会计准则，不适用本准则。 参照公务员法管理的事业单位对本准则的适用，由财政部另行规定