农业植物新品种保护现状及发展对策.docVIP

农业植物新品种保护现状及发展对策 　 农业部科技教育司副司长陈凤秀2004年8月30日1999年4月23日，我国启动实施了《中华人民共和国植物新品种保护条例》，并加入了《国际植物新品种保护公约》。五年来，在社会各界的大力支持下，特别是在各级农业行政部门和农业企、事业单位的共同参与下，农业新品种保护事业从无到有，取得了长足的发展，呈现出蓬勃向上的可喜局面，也向世界表明了中国政府和人民尊重和保护知识产权的决心。实践已经证明，植物新品种保护制度在促进农作物育种和我国种业发展方面的作用效果十分显著，潜力巨大。???一、农业植物新品种保护工作取得显著成效???我国建立植物新品种保护制度仅七年，开始实施这项制度也才五年。五年来，我们克服困难，开拓进取，使农业新品种保护事业不断发展壮大，各方面工作迈上了一个新的台阶，取得了显著的成效。??（一）规章制度日趋完善，保护范围不断扩大????为了配合《条例》的实施，我部先后制定了《农业植物新品种保护条例实施细则》、《农业部植物新品种复审委员会审理规定》、《农业植物新品种权侵权案件处理规定》、《农业植物新品种权代理规定》等规章制度，在植物新品种保护办公室内部还制定有《审查指南》，从而使品种权审批、品种权案件的查处以及品种权中介服务等工作更具可操作性。早在2000年，最高人民法院就发布了《关于审理植物新品种纠纷案件若干问题的解释》，明确了人民法院受理植物新品种案件的种类、管辖范围等，为《条例》的实施创造了良好的法律环境，为新品种保护事业发展保驾护航。同时，农业部先后发布了五批植物品种保护名录，使受保护的植物属和种达到41个。保护名录的不断扩大，为越来越多的育种者提供了保护空间和公平竞争的平台。????（二）保护体系逐步建立，申请数量大幅增长?????五年来，我部先后组建了农业部植物新品种保护办公室、农业部植物新品种复审委员会、农业部植物新品种繁殖材料保藏中心、农业部植物新品种测试中心和14个分中心。这些机构的建设为《条例》实施提供了有力的组织保障。此外，为保证品种权审查的科学性和权威性，在借鉴国际植物新品种测试技术规范的基础上，结合我国实际情况，我部组织全国有关科研教学单位研制了玉米、水稻等57种植物新品种测试指南，其中18种已以国家或行业标准予以公布实施。五年来，品种权申请和授权数量大幅上升。《条例》实施的当年—1999年品种权申请量为115件，2003年就上升到567件，跃居UPOV成员国前十名。到今年8月15日，我部共受理品种权申请1654件，授予品种权数量达到508件，为充分发挥植物新品种保护制度的效果奠定了良好的基础。?????（三）宣传培训广泛开展，保护意识不断增强?????五年来，我部在全国近20个省、市举办了新品种保护基本知识和行政执法培训班达30余次，培训人员2万多人；同时出版了《植物新品种保护基础知识》、《品种权代理人考试大纲》、《中国农业植物新品种保护》等书籍和宣传手册，还通过拍摄新品种保护电视专题节目；今年6月11日，我部在人民大会堂召开了纪念实施《条例》五周年座谈会，总结了我国实施植物新品种保护制度取得的成效，表彰了在植物新品种保护工作中做出突出贡献的20个育种企事业单位。通过大力宣传《植物新品种保护条例》精神，普及植物新品种保护知识，使越来越多的人特别是育种企事业单位人员认识到，要在激烈的市场竞争中求生存、求发展，就必须拥有自主知识产权的新品种，拥有了品种权，也就拥有了市场竞争的制高点。?????（四）行政执法水平不断提高，育种者信心逐步增强。??????对各类品种权违法案件的有效查处是植物新品种保护制度实施的关键。为了加强行政执法，我部下发了《关于加强农业植物新品种保护工作的意见》、《农业植物新品种权侵权案件处理规定》，并选择黑龙江、山东、江苏、四川、云南和陕西等6个省开展植物新品种保护执法试点。试点省结合本地区实际情况开展工作，在建章立制、队伍建设、依法办案、宣传培训等方面取得了较好成绩。四川省在全国率先成立了拥有172个会员的四川省植物新品种保护协会，制定了协会《章程》和《会员自律规则》，开展宣传培训、提供咨询和行业自律等，为建立四川省种子市场良好秩序做出了积极贡献。几年来，全国各级农业行政部门积极开展品种权执法工作，共查处侵犯和假冒授权品种案件100余起。人民法院对品种权纠纷的调处也给予了高度重视，2003年审理品种权纠纷案件91件，通过积极调解和公正审判，有效地保护了当事人的合法权益，对我国植物新品种保护事业健康发展发挥了重要作用。??????（五）实施效果显著，促进种业发展???????一是植物新品种保护制度的建立与实施调动了育种者的积极性，促进了农作物育种科研投入渠道的多元化。山东省农科院玉米所、里下河农科所