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由于贵州省基础薄弱、欠账较多等多方面原因,全省义务教育仍然处于低水平、不稳固、易反复阶段,突出表现在一些地方的义务教育阶段学生辍学率大幅反弹。同时,随着全省工业化、城镇化、农业现代化进程加快,技能型人才短缺的问题日益凸现。推进义务教育均衡发展,大力发展现代职业教育显得十分重要和紧迫。为此,根据国家有关法律法规和政策,结合贯彻落实党的十八大、省委十一届二次全会精神,贵州省人民政府决定实施教育9+3计划(即巩固提高9年义务教育和实行3年免费中等职业教育),并于2013年1月14日印发了《省人民政府关于实施教育9+3计划的意见》(黔府发〔2013〕1号)文件目标任务巩固提高9年义务教育水平。到2015年,以县为单位,小学生辍学率控制在1.8%以内;初中生辍学率控制在2.8%以内,9年义务教育巩固率达85%以上,办学经费得到保障,义务教育学校符合办学标准,开齐开足国家规定课程,基本消除城镇大班额,教师整体素质大幅提升,教育教学质量进一步提高,60个以上县(市、区、特区)实现县域内义务教育初步均衡。 实行3年免费中等职业教育。2013—2015年,中等职业教育每年完成招生计划27万、30万、33万人。从2013年秋季学期起,免除省内中等职业教育在校学生学费,60%以上中等职业教育学生享受国家助学金。到2015年,普通高中和中等职业学校在校生人数比例达到1︰1,规模分别达到85万人,高中阶段毛入学率达到85%,以县为单位基本普及高中阶段教育。重点工作:——优化中小学校布局调整。按照“农村中学集中布局到县城、寄宿制小学集中布局到乡镇”的思路,进一步优化和规范义务教育阶段中小学校布局调整。根据城镇化建设规划,统筹资金在市(州)、县(市、区、特区)政府所在地城市(镇)新建一批义务教育学校,推动城区义务教育学校改造扩容,到2015年基本解决城镇“大班额”问题。加快推进农村寄宿制中小学建设,健全农村寄宿制学校建设管理制度,优先满足留守儿童进入寄宿制学校的需求。落实城市低保家庭和农村家庭经济困难寄宿生生活补助,实施好农村营养餐改善计划。到2015年实现农村小学生寄宿率达到30%、初中生寄宿率达到70%。 ——加快推进义务教育阶段教育信息化。采取“政府引导、社会参与、市场运作、教企结合”的模式加快推进义务教育阶段教育信息化建设,以弥补教师短缺问题。坚持“硬件与软件并举”、“投入与管理并重”工作方式,加快省优质数字教育资源管理中心建设,完善配套教学服务体系,充分运用信息化手段改进教学方法,实施义务教育质量提升工程,提高学生学习效率,特别是以农村贫困地区中小学校为重点组织开展好同步课堂教学,推动优质教育资源广覆盖,加快缩小区域间、城乡间的教育资源差距。2013年,基本实现全省教学点数字教育资源全覆盖;到2015年,实现乡(镇)以上中小学校“宽带网络校校通”,60%以上中小学校“优质教育资源班班通”,20%以上中小学校“网络学习空间人人通”。 ——建立健全义务教育“控辍保学”工作长效机制。认真落实“控辍保学”双线目标责任制,省、市(州)、县(市、区、特区)、乡(镇)政府及教育部门,每年初层层签订“控辍保学”责任书。建设中小学学生学籍信息管理系统,健全学生在校学习和成长记录档案,动态掌握中小学生流动和辍学情况,形成学校———县(市、区、特区)教育局———市(州)教育局———省教育厅四级网上联动管控机制。建立健全农村留守儿童义务教育学生关爱服务体系,实行普查登记制度和社会结对帮扶制度,开展“一帮一”活动,构建学校、家庭、社会共同参与的关爱留守儿童工作机制。加强流浪儿童救助保护,建立政府主导,民政、教育、公安、妇联、共青团等多部门参与的工作联动机制。重点加强对进城务工人员随迁子女和农村留守儿童学生学籍变动管理,确保适龄儿童依法接受义务教育。 ——扩大中等职业学校办学规模。加快建设一批重点和示范中等职业学校,切实提高办学能力。到2015年每个县(市、区、特区)至少办好一所中等职业学校,遵义、毕节、铜仁等有条件的市(州)要重点建设职教园区,实现集中办学。省重点支持办好清镇职教城,力争到2015年入住职教城学校达到15所以上、办学规模达到12万人。利用省外优质资源,开展东西部合作办学,每年选送3万名以上学生到省外免费接受优质中等职业教育。大力发展民办职业教育,在用地、税收、招生和学生资助等政策方面对民办中等职业学校与公办学校一视同仁。加大对民办中等职业教育的奖补力度,充分调动社会力量参与和支持职业教育发展的积极性,形成多元化办学格局。力争到2015年建成1000人以上规模民办中等职业学校15所以上。 ——提高中等职业教育人才培养质量。坚持以就业为导向,深化职业教育教学改革。合理调整专业结构,大力发展我省工业化、城镇化、农业现代化急需的专业。改变以学校和课堂为中
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