《XX经济开发区机构设置和编制管理情况报告.docVIP

XX经济开发区机构设置和编制管理情况报告 根据省委编办综合处关于“规范开发区机构设置和编制管理”调研要求，现将XX经济开发区有关情况报告如下： 一、开发区基本概况 1、开发区经济社会发展概况及取得的主要成果 XX开发区辖区面积17.83平方公里，下辖6个村、1个居委会，常住人口8000多人，流动人口约13000人，涉及全国近20个省市区。境内XX港为天然深水良港，长年不淤不冻，万吨巨轮出入不受潮汐限制，规划港口岸线13.4公里，其中深水岸线9公里，可布置万吨级以上泊位30个，万吨级以下泊位37个。近年来，开发区立足自身区位和资源优势，坚持“以港兴区、工业强区”的发展战略，主动承接浙南地区经济辐射和产业转移，加快工业发展步伐，开发区规划用地面积1.4万亩，其中工业用地面积1.2万亩。目前开发区已开发利用土地3700多亩，引进项目45个，注册资本累计达7亿多元，总投资达70亿元，已投产企业30家，在建企业9家，还有6家企业正在办理建设审批手续。08年、09年分别被省政府确定为山海协作示范园和省级循环经济试点产业园区。在市委、市政府的坚强领导下，在相关部门的大力支持下，开发区先后投入资金1亿多元，对园区内水、电、路及环保设施进行建设和配套，形成“两横两纵”道路网，拥有日供水6000吨自来水厂和日处3000吨污水处理厂各一座，园区的投资环境不断优化，落户项目不断增多。2010年项目区共完成规模以上工业产值51.33亿元，预计2012年可实现工业产值100亿元，逐渐形成PU合成革和超细纤维合成革的生产加工基地，为XX市荣膺“中国合成革名城”和“中国合成革产业示范基地”称号作出了积极贡献，成为我省又一轻工类产业生产基地。全区经济社会发生了翻天覆地的变化，逐渐发展成为XX市新经济增长点和经济发展核心板块。 2、管理体制变化情况及现状、体制机制创新情况 XX经济开发区前身为XX镇杨岐垦区，1998年经XX市委、市政府批准成立XX开发区管委会，1999年6月被原XX行署授予正科级行政管理权限。2003年由华中科技大学规划设计，经XX市委、市政府审批通过，确定为XX港口工业新城。为加快推进工业经济发展，更高规格建设工业园区，2009年6月，经XX市转报，具文省政府申请设立省级开发区--XX经济开发区。近年来，开发区管委会切实转变政府职能，变管理为服务，建立了一整套适应市场经济要求的科学规范的行政管理体制，制订出了一系列政策措施，减化办事程序，提高办事效率，规范工作人员行为，在项目流程管理、企业服务、园区建设管理等方面积累了一定的经验。 3、本市出台的政策措施 经过10多年的建设发展，我开发区已经成为全市重要的经济增长极，为了实现省级经济开发区的申报目标，妥善解决影响制约发展的瓶颈因素和政策、体制性矛盾，市委市政府给予了充分的支持，制定并实施了各种政策措施，促进开发区开发开放，为我开发区的发展奠定了坚实的基础。主要包括两个方面：一方面是对开发区自身发展的政策支持，以提高开发区自身综合竞争力；另一个方面是对相关企业，特别是入区企业的土地出让优惠政策，有力地提高了开发区对于企业的吸引力。 4、XX开发区管委会机构编制情况 XX经济开发区设有中共XX市XX开发区委员会和XX开发区管理委员会，分别为市委、市政府的派出机构，对开发区内的政治、 经济、社会等各项行政事务实行统一领导、统一管理，行使与乡镇同级管理权限。内设机构有党政办公室、社会事务办公室、计划生育办公室、经济发展办公室，2003年12月XX市委编办核定我区机关行政编制8名，机关工勤事业编制1名，核定领导职数7名，财政核拨事业编制共21名，下属事业单位有经济服务中心、计划生育服务所、财政所和综合执法队。市直部门派出机构有市国土资源局XX国土源所、市司法局XX司法所和市公安局XX开发区派出所。 二、开发区发展存在的有关问题 1、管理体制和运行机制方面存在的问题 XX开发区管委会于1998年经XX市委、市政府批准成立，1999年6月被原XX行署授予正科级行政管理权限，至今在XX省行政版图上并无“XX开发区”此地名，使得开发区的性质和定位不是很明确，体制和机制基本沿袭了乡镇政府的管理办法，但根据市委编办所规定的机构设立、职能配置和人员编制规定，管委会内部机构设置却与一般乡镇政府基本不同，我开发区因要承担同级乡镇政府的社会职能，致使管理成本提高，做为开发区的开发功能、经济功能和创新功能在繁杂的行政和社会事务中被弱化。 2、开发区在经济社会管理过程中面临的主要问题 ①随着我区经济社会的不断发展，开发区的社会管理职能日益加重。开发区的主要职能本应定位在土地开发、招商引资、企业服务等经济工作方面。随着开发区开发建设规模的扩张，