公共经济学第7章社会保障.pptVIP

第7章 收入分配与社会保障 7.1 收入与分配 7.2 收入分配的理论流派 7.3 收入分配制度与手段 7.4 西方国家的收入分配与社会保障 7.5 中国的收入再分配 7.6 中国的社会保障制度 7.1 收入与分配 公共经济学从收入概念、收入时间、收入单位三个层次来理解收入。 收入概念 收入时间 收入单位 功能分配和劳动力需求曲线 功能分配 功能分配的图解 规模分配和劳伦兹曲线、基尼系数 规模分配 劳伦兹曲线 基尼系数 7.2 收入分配的理论流派 功利主义的最大多数人的最大利益理论 自由主义的分配正义论 自由意志主义的机会平等论 库兹涅茨的倒U形理论 福利经济学的效率与公平之争 7.3 收入分配制度与手段 7.3.1 收入分配制度 收入分配制度是收入分配交易规则的总和，是以规则和条文体现出来的各个分配主体之间的权利-利益的交易关系。 在国民收入初次分配阶段，企业和个人，也即雇主与工会两大集团的权利和利益交易是核心；在国民收入再分配阶段，国家或政府是核心。 以政府为中心的国民收入再分配的基本特征 1、宏观性 2、广泛性 3、自觉性 当然，政府主导的收入分配制度并非是完全独立的，而是会受到各种制约。其中主要有： 第一、技术进步约束 第二、政治制度约束 第三、市场力量约束 7.3.2 政府收入分配的手段 （一）从社会保障角度讲政府为实现国民收入再分配所拥有的政策手段: 社会保障体系包括：社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚等。其中最重要的是养老、医疗、失业三大项。 社会保障的基本出发点 （1）缴款基准制：根据资金来源和数量来提供相应的社会保障。它强调的是效率和市场原则，相对弱化了社会保障所具有的再分配功能。 （2）受益基准制：根据受益人的现状来提供相应的社会保障。它强调的是公平和社会伦理，具有较强的再分配功能，但也易引起社会保障的“大锅饭”，造成社会资源的浪费。 （二）政府为国民收入再分配所作的政治决策 1、价格管制、最低工资立法 2、就业支援 3、反贫困计划 4、振兴教育 (三)收入分配政策的评判标准 野口悠纪雄的评判标准 1、目标效率性 2、资源配置中立性 3、消费者主权和纳税人主权 4、效果的明了性 5、行政费用 6、便捷的调查处理机制 7、心理抵抗度 周小川与王林的评判标准 1、社会安全感 2、社会公平 3、个人激励 4、经济增长 5、管理成本 6、隔代分配 7、政治影响 8、过渡代价 9、所有权 10、资本市场 7.4 西方国家的收入分配与社会保障 美国自由市场经济模式 瑞典的福利国家模式 德国的社会市场经济模式 7.5 中国的收入再分配 国家、企业、个人三者收入分配格局的变化 1、国家所得占的比重不断下降 2、企业所得略有上升 3、城乡居民个人所得大幅度上升 个人收入分配的公平化 政府在规模分配的再调节上落后于对功能分配的推动 1、中国政府用于对国民收入进行再分配的个人所得税没有充分发挥作用。 2、中国的收入分配中的不平等现象有所抬头，收入差距正在拉大。 7.6 中国的社会保障制度 中国社会保障改革的目标和原则 1、社会保障制度的选择应该从中国的实际出发 2、建立多层次社会保障体系 3、以缴款基准制为主重新构筑社会保障体系 4、社会保障行政管理与社会保障资金经营要分开 5、重视社会保障制度改革与其他社会经济制度改革的 相互配套 社会保障体系改革的具体进展 目前，中国的 社会保障体系由三大块构成： 第一块是国家财政支持的保障项目。 第二块是由法律强制，国家与个人共同支撑的保障项目。 第三块是遵循自愿原则，以赢利为目的的各种商业保险。 其中，第二块是现阶段中国社会保障体系的主体，也是改革的重点和难点。 1、养老保险 2、医疗保险 3、失业保险 三个主要保险项目 “三条保障线” 国有企业下岗职工基本生活保障制度 失业保险制度 城市居民最低生活保障制度 本 章 思 考 题 1、什么叫收入？影响收入的要素是什么？ 2、功能分配和规模分配的含义是什么？结合我国工资制度改革来谈谈功能分配和规模分配的作用与意义。 3、结合我国实际情况来说明效率与公平的相互关系。 4、政府进行国民收入再分配的手段和途径是什么？ 5、应如何建立完整的社会保障体系？其基本原则是什么？ 6、中国现阶段社会保障体系的特点和不足是什么？ 7、中国现阶段收入分配政策的特点与不足是什么？