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构建和谐交通需多管齐下 王红强 （云南警官学院11级法学专业3区） 随着中国道路里程的逐年增长，交通基础设施条件的逐渐完善，中国的交通事业也呈现飞速发展趋势，交通事故也水涨船高，呈上升趋势。目前，交通事故已成为“世界第一害”，而中国则是世界上交通事故死亡人数最多的国家之一。交通事故的频繁发生，不仅造成了大量的人员伤亡，给无数家庭带来不幸，而且严重影响着经济发展和社会稳定。国家为此也每年投入了大量的人力、物力、财力来预防交通事故的发生，但是尽管如此，仍有无数无辜的生命死于交通事故。据统计，中国因交通事故死亡人数已连续十年跃居世界第一，占世界因交通事故死亡人数的16%。2010年和2011年中国因交通事故死亡人数额分别是65225人和62385人，也就是说平均每9分钟就有一人死亡于交通事故。同时，随着中国国民经济的发展，居民人均收入也增长，家庭人均汽车保有量也增长，道路交通拥堵现象也十分严重。今年“五一”节假日期间，荣乌高速公路堵车5小时，市民在高速公路上休闲娱乐更是证明了这一点。交通拥堵和交通事故的发生有时候是互为因果关系的，交通拥堵容易导致汽车刮蹭、追尾等事故的发生，而交通事故的发生油气是重大交通事故也会导致交通拥堵。 道路交通安全问题的影响是深远而广泛的，我们必须清醒地认识和注意。网络上又这样一段话恰好深刻地说明了道路交通安全的重要性。“每一辆汽车，都是流动的棺材；每一个司机，都是潜在的杀手；每一个时辰，都是悲惨的祭日；每一条公路，都连接阴曹地府；这就是汽车文明的功绩，这就是四个现代化的坟墓。”因此，社会大众赢时刻警醒道理交通安全连接着生命，不是儿戏。 为促进了旅游业等相关行业的发展，扩大国内消费需求，推动国民经济又好又快发展，国家从2012年国庆节开始首次实施全国范围内的节假日高速公路免费通行政策，限定为7座及以下小型客车，伴随而来的交通拥堵和交通事故也因老百姓的趋利消费观念频繁发生。2013年春节是我国实行节假日公路免费出行政策的第一个春节，春节期间我国交通事故死亡人数同比下降48.6%，受伤人数同你下降55%，一次死亡5人以上事故同比下降57.1%，未发生一次死亡10人以上的重大交通事故。全国27万交通警察和24万交通协管员放弃休息，坚守岗位，连续奋战，确保了全国高速公路、国省干道畅通，为发生长时间、大范围的交通拥堵。而去年春节期间，全国因交通事故死亡547人、受伤2080人。这就说明公路是否免费通行，不是预防交通事故发生和减少交通拥堵的重要和有效方法，关键取决于国家及其交通主管部门是否严格、规范执法以及贯彻落实相关道路交通法规。 新时期也是道路交通法规政策改革的新阶段，节假日公路免费通行政策将惠及更多的人群，并且节假日免费出行困难涉及、扩展到更宽的领域。同时在政府机构改革的大背景下，职权也更加明确，公安机关如何开展执法和服务，构建和谐交通，将面临诸多的问题，在此，我认为应该从以下几个方面入手。 一、科学立法，依法行政 2011年中国已基本建成中国特色社会主义法律体系，其中《人民警察法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚法》等有关法律法规明确了公安机关在道路交通管理过程中的职责，也突出了公安机关在道路交通管理过程的作用，做到了公安机关在道路交通管理执法过程中有法可依，而法律体系只是一个基本的框架，接下来的任务应该是科学立法，使广大公安民警在交通执法中更加有效、规范的适用法律，依法行政，避免法规的竞合，规避法律漏洞。同时公安民警也应该依法严格行政、合理行政、程序正当，不得乱用、滥用权力和以权谋私。 二、立警为公、执法为民 公安机关在道路交通管理过程中的作用是十分重要的、不可替代的，处在公安工作的底层，经常和广大人民群众接触，因此必须树立立警为公、执法为民的理念，主动帮助人民群众，替人民群众解决道路交通过程中的诸多问题，体现“人民公安爱人民”的优良传统，杜绝公安机关门难进、脸难看、事难办的恶习。因为人民警察工作的本质是为人民服务，所以才称之为人民警察。人民警察这个群体的存在就是为了解决和保护人民的利益不受侵害。上机领导首先应该严于律己，起到模范带头作用，其次应该牢固树立立警为公、执法为民的理念，始终做到情为民所系，权为民所谋，坚持求真务实的工作作风。 三、搞好交通安全宣传，普及法制知识 在道路交通安全的三要素中人、车、路是一个复杂的动态关系，路是基础，车是纽带，人是中心，道路交通安全中最重要、最关键的因素是人，交通安全宣传工作就是针对交通参与者的一种警示、教育，以不断提高交通参与者的交通安全意识。同时也应该紧抓法制教育，使交通参与者懂法、守法、用法，自觉遵守交通法规，减少事故的发生，维护有序、畅通、文明的交通环境。《中华人民共和国道路交通安全法》第六条规定，各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育，提高公民的道路