2000.04巴黎大区总体规划..doc

巴黎大区总体规划 页码：17总期号：200004栏目：城市总体规划字数:9834 邹欢 ??摘要: “巴黎大区总体规划”(1994)是目前巴黎大区建设发展的指导性法律文件，该规划是在1965年和1976年“巴黎地区整治规划管理纲要”的基础上制订的。本文简要介绍了巴黎大区的社会经济发展概况、巴黎大区总体规划的历史，详细介绍了“巴黎大区总体规划”(1994)的编制背景及规划文本的具体内容，并进行了简要评述。 ?? ?? ?? 1.1　概况 　　巴黎大区(Llle－de－France)位于法国北部，由巴黎市和埃松、上塞纳、塞纳－马恩、塞纳－圣德尼、瓦尔德马恩、瓦尔德瓦兹和伊夫林等7省组成。全区面积12，072平方公里，占全国面积比例为2.2%，其中有9，900平方公里的自然和农业空间，2，400平方公里的森林；全区人口1，100万，占全国的18.8%，是法国人口最多的大区。按法国行政区域划分，巴黎既是市级又是省级行政单位。全区内共有1，281个居民委员会[1]。　　巴黎大区是法国的政治、经济、文化中心，是政府、立宪机构、重要行政机关和一些国际组织的所在地。　　巴黎大区生产和资本高度集中，具有种类繁多的工业部门，1999年底巴黎大区共有约320，000个企业，其中汽车、飞机、化学、印刷、电器、机器制造等工业发达，高级时装和化妆品业也很著名。该区的农业在法国也占有重要地位，是法国第3大玉米产区和水果、蔬菜、鲜花的主要产区。　　在全球大都市中，巴黎大区是仅次于纽约与东京的第3大经济体。1995年巴黎大区的国民生产总值达3，420亿欧元，在欧洲排名第一。　　巴黎大区的陆、水、空交通发达，是欧洲的交通枢纽。由巴黎至伦敦、布鲁塞尔、阿姆斯特丹以及德国西部等地的航程均在1小时之内。1995年底巴黎大区共有735公里长的高速公路和快速道路。法国国家铁路公司在巴黎大区内有1，282公里长的铁路线，382个车站。巴黎捷运公司则有3，251公里长的轻轨线与7，767个停靠站，地区内的交通非常快捷。巴黎港口是法国第一大内河港；巴黎大区还有3个大型国际机场和11个小型机场。　　巴黎大区拥有众多的文化设施和历史遗产，约有2，000座以上的建筑物被列为历史古迹；有70家剧院，几百家艺术陈列室和千余家电影院。巴黎大区拥有13所大学，70多所高等专科学校，占法国高校总数的1/2以上。这里还集中了许多科研机构和60%的法国科研人员。　　巴黎大区是全世界排名第一的旅游胜地。1997年的游客人数达3，600万人，是巴黎大区居民人数的3倍。 　　作为巴黎大区的中心城市，巴黎市在法国城市体系中占有支配地位。巴黎从19世纪初就已经是世界贸易和金融中心，在随后的发展中巴黎大区范围内的经济、文化和政治功能进一步得到集中。特别是19世纪中期数十年间巴黎经历了大规模的“豪斯曼改造”，奠定了蓬勃发展的基础，同时创造了给人深刻印象的城市空间，成为以后城市规划专家研究与效仿的典范。然而在整个19世纪的发展中，国家只是干预巴黎市区内规模的形成，郊区的发展被忽视。由于郊区不缴纳城市税，因此政府对郊区的规划管理没有太多的兴趣。从1890年开始，大规模的工业发展以及随之而来的人口增长促进了巴黎郊区的发展，特别是1919年后，由于在巴黎市区内的发展受到了限制，人们开始寻求巴黎的未来规划与扩展的方案。巴黎郊区大批的土地被小块出租，出现了大量的独立住宅，出现了城市化的高潮。　　 　　 　　在法国，关于巴黎聚集作用的区域城市规划思想于第一次世界大战以后出现，而作为区域城市规划方案系统地提出，是1934年的普鲁斯特方案。这是法国政府第一次表达了在区域以及宏观控制巴黎区域发展的城市规划上采取主动的愿望。该方案的指导思想明确提出：“未来巴黎地区的城市规划更需要一个全面的计划，这个计划应限制目前的人口，因为假如巴黎的人口继续增长，它会造成相当的社会性危害，并且这种危害是不可挽回的。”在当时，虽然该方案的重点并没有放在以国家战略的角度来进行各种活动的布局，但对于减轻巴黎城市聚集造成的负担产生了一定的影响。普鲁斯特方案一直到1939年才被批准，随着第二次世界大战的爆发，该方案并没有得到实施。　　二次大战以后，巴黎城市地区非工业化的趋势日益严重。政府开始考虑制订工业区划控制政策和区域总体发展政策。1947年出版的一本书《巴黎和法国人的功过》对法国区域发展政策的制订起到了很大的影响，反巴黎化的态度在区域发展政策的制订中日趋明显。从20世纪中叶起，在政策的调控下，巴黎市内的一些基础工业开始转移到巴黎大区的边缘，甚至大区以外，而一些城市高级服务功能如管理、研究、发展、计划和市场等则进一步集中到城市中心。1960年，巴黎地区规划部开始制订新的区域发展规划，其指导思想受到普鲁斯特方案的很大影响，加