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2009年国际形势回顾与思考:新国际格局的轮廓呈现 ??2009年12月01日?中国网　　2009年行将过去，在回顾今年国际形势的演变时，我以为，最引人注目的特点是新的国际格局的轮廓开始呈现。 　　国际格局是指国际关系中一种相对稳定的状态，一般它会持续较长时间。1991年12月25日，戈尔巴乔夫宣布他作为苏联总统的使命结束，苏联正式解体，红旗从克林姆林宫上降下来，这标志着战后所形成的雅尔塔格局解体，世界开始向一个新的格局过渡。格局既然是国际关系中一个相对稳定的状态，那就意味着各方力量实现了相对平衡，所以它才会稳定相当长的一段时间。旧格局解体意味着旧的平衡被打破。所谓过渡期，就是走向新的平衡的时期。一旦实现了新的平衡，新的格局就形成了。 　　标志新格局轮廓呈现的标准是什么呢首先，在这个新的格局中，哪些国家处在国际舞台的中心；第二，世界上的哪个地区成为国际关系的重心所在；第三，在新的格局中，哪些国家的地位与过去相比相对有所下降。如果按照以上三条来观察2009年的世界局势，我们就会发现今年可能是新格局的轮廓开始呈现的一年。 　　处于国际舞台中心的国家往往会对世界面临的大问题首先拿出一些看法，这些看法再通过某种机制，经过大家的讨论和修改，逐渐变成世界的共识。 　　当今世界面临的两大主题是和平与发展。今年世界陷入了严重的经济衰退，经济问题、金融问题成为世界面临的头等大事。今年4月2日在伦敦和9月24日在匹兹堡举行的20国集团峰会就成为大家关注的焦点。国际舆论注意到，这两次峰会之前，美中两国之间进行了密集的磋商，在两次20国集团峰会所达成的协议中，这两个国家的意见成为大家达成协议的基础。 　　大规模杀伤性武器的扩散对世界和平构成威胁。今年5月25日朝鲜进行第二次地下核试验，引起了国际社会的强烈反对。6月12日联合国安理会全票通过了1874号决议，对朝鲜表示“最严厉的谴责”，并对朝鲜实行制裁。国际舆论也注意到，美中两国对决议的形成发挥了关键作用。 　　今年12月7-18日将在哥本哈根举行的应对气候变化的峰会可能是进入新世纪(9.62,0.25,2.67%)以来最重要的一次多边会议。在会议之前，美中两国同样进行了密集的磋商∩以想象，两国形成的某种共识，对会议所达成的结果仍然会有重要影响。 　　1840年鸦片战争后，中国在国际舞台上被边缘化。中国人为争取自己的独立和解放，经过了一个多世纪的抗争。1949年人民共和国成立之后，我们开始走上了崛起之路。过去60年可能是中国从国际舞台边缘逐渐走向舞台中心的60年。从国际舆论的评述看，大概可以说，今天的中国已经站在国际舞台的中心。这种形势的出现，可能比我们自己原来的预期要快得多。 　　国际关系的重心正在从大西洋(10.78,0.11,1.03%)向太平洋(5.82,0.02,0.34%)转移，这可能是过去400年来国际关系最大的变化。尽管这个转移的过程还远远没有结束，然而2009年已标志着亚太地区正在成为全球新格局中的一个关键地区。这可非同小可，因为过去几百年，世界的中心一直在欧美，亚太地区长期是被边缘化的。今天情况逐渐出现了变化，亚太地区在全球的地位在上升。 　　国际舆论注意到以下这样一个事实：对于美国来说，欧洲事务历来是最重要的。今年11月9日是柏林墙倒塌20年纪念日，这可是欧洲的大事。在柏林墙倒塌15年后，欧盟大扩张，从15国发展到27国，欧洲人当然要隆重庆祝柏林墙倒塌20年，他们很希望奥巴马总统能够亲自出席∩是奥巴马总统没有出席，派了国务卿希拉里克林顿去，他本人从11月13日开始了亚洲之行，直到11月19日结束。奥巴马这一做法，欧洲人耿耿于怀，惊呼欧洲在美国眼中的地位下降了。 　　与此同时，东亚经济一体化的势头在增长。东亚经济一体化诞生于1997年亚洲金融危机之后。东亚国家在遭受金融危机沉重打击后认识到，当危机来临的时候，谁也救不了东亚，联合自救是东亚国家的唯一出路。此后，东亚国家通过合作逐步建立了“亚洲供应链（Asia Supply Chain）”，“10+3”范围内的贸易、投资大幅度上升。到现在，“10+3”区域内贸易已占各国外贸的58%，高于北美自由贸易区近3个百分点，仅低于区域化程度最高的欧盟近7个百分点。2005年12月14日，“10+3”领导人在马来西亚首都吉隆坡举行首届东亚首脑峰会，签署《东亚峰会吉隆坡宣言》，共同声明把建设东亚共同体作为长远的奋斗目标。 　　当前严重的金融危机也正在进一步促进东亚共同体的建设。从2010年1月1日起，中国与东盟10国的自由贸易区协议将正式生效。2010年和2012年，东盟与韩国和日本自由贸易区协议也将生效。这无疑是对东亚共同体建设的重要推动。 　　自去年底以来，东亚共同体建设还出现了一个新动向，即中日韩在“10+3”框架外进行三国领导人单独会晤。首