自考公共管理笔记..docVIP

第二章 公共管理的理论发展★ 1．西方国家公共管理发展的动因： (1)西方国家陷入严重的社会经济危机（经济滞胀、严重的福利病、政府失灵） (2)科层制陷入严重困境 (3)社会问题与政府失灵 A．传统的行政管理是一种被马克思.韦伯称之为科层制的模式，特点为权力集中、层级分明；官员照章办事，循规而行；官员行为标准化，非人格化；运用相对固定的行政程序来实现既定目标） B．1975年，乔治城公共服务实验，提出公共管理的三个核心要素－政治管理、资源管理、方案管理) 2.我国公共管理发展的深层因素： (1)利益结构多元化（利益源泉多元化；利益单元个体化；逐利行为公开化；利益关系矛盾化） (2)经济生活市场化（非公有制经济迅速发展；价格自由程度大大提高；经济关系契约化） (3)政治生活民主化、法制化 C．1992年10月，党的十四大明确提出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济。 D．20世纪80年代中期，邓小平“我们的上层建筑非该不行”，改革的方向一是民主化，二是法制化。 3.论述公共管理的理论变迁 1）早期公共行政管理思想；2）传统行政管理理论；3）当代公共管理学发展的主导理论。 （一）中国早期公共管理思想。 代表人物：孔子、孟子、老子、墨子等，精髓体现在“顺道、人和、守信、利器、求实、节俭、法治等”，儒家思想是东方传统文化的主流。 西方早期公共管理思想代表人物： 亚里士多德---西方