《应急管理项目指南.docVIP

附件2： 重大研究计划“非常规突发事件应急管理研究” 2009年度项目指南 本重大研究计划以非常规突发事件应急管理为研究对象，充分发挥管理科学、信息科学、生命科学等多学科合作研究的优势，着重研究非常规突发事件的信息处理与演化规律建模，非常规突发事件的应急决策理论，紧急状态下个体和群体的心理反应与行为规律，并利用三个集成升华平台集成相关研究成果。 一、科学目标 本研究计划拟在非常规突发事件的特殊约束条件下，通过对相关多学科的观测、实验和理论创新与综合集成，形成对非常规突发事件应急管理的核心环节—监测预警与应对决策—的客观规律的深刻科学认识，并提供科学方法；构建“情景-应对”型非常规突发事件应急管理的理论体系，增强应急管理科技的自主创新能力；提高国家应急管理体系（包括应急平台/预案体系）的科学性，为国家科学、高效、有序应对非常规突发事件提供决策参考；构建应急管理交叉学科，培养应急管理创新型人才，在国际应急管理科学领域居于重要地位。 二、核心科学问题 （一）非常规突发事件的信息处理与演化规律建模。 针对非常规突发事件的可能前兆和事件演化过程中的海量、异构、实时数据，研究对这些信息进行收集获取、数据分析、传播、可视化和共享等信息处理科学问题。研究非常规突发事件演化规律的非传统（例如数据驱动的、基于计算实验的等）复杂性建模理论与方法。 （二）非常规突发事件的应急决策理论。 研究非常规突发事件应急的现场决策所蕴涵的全过程动态评估、研判与决策的理论方法；研究应急准备体系、决策指挥体系、救援/执行体系、资源动员体系的组织设计、运行和评估理论及方法；研究应急平台体系的设计理论、预案体系的编制与演练方法；研究面向多事件耦合与情景构建的综合决策支持理论与方法，及其系统的软硬件体系集成理论与方法。 （三）紧急状态下个体和群体的心理与行为反应规律。 研究紧急状态下管理者、救援人员和民众等几类主要参与者作为个体在压力环境下的认知、情绪、态度和需求等心理作用机理，以及群体在突发事件下的行为规律和结构特征。 三、集成升华平台 （一）非常规突发事件模拟仿真系统。 通过复杂系统建模方法（例如社会计算、复杂网络等）和计算机仿真及网络通讯技术，集成信息建模理论及方法和人员心理行为规律，进行建模预测，形成分布式、可视化的非常规突发事件模拟仿真系统。在学术上，该平台可以作为长期理论研究的实验工具；在应用上，可以作为非常规突发事件应急辅助决策的技术参考手段。 （二）突发事件应急平台体系的基础平台。 以公共安全科技和信息技术为支撑，以应急管理流程为主线，建立软硬件相结合的应急平台体系的基础平台，包括信息处理、过程评估、综合研判、辅助决策等基础功能，该基础平台可以集成、验证相关基础研究成果，形成实施应急预案的可视化实战指南和应急辅助决策综合平台，同时还可以作为突发事件应急决策者演练培训的技术工具。 （三）突发事件应急预案体系的基础平台。 以应急准备体系综合支持理论与方法为基础，研究应急预案体系平台的设计及建设方案，通过国务院应急办等国家主管部门的引导应用，建立应急预案体系的基础平台，包括综合应急能力评估、应急准备体系脆弱性分析、应急行动有效性分析、应急资源优化配置、复杂灾害多部门系统应对的建模方法和模拟手段等基础功能，形成建设指南和编制指导手册，以提高应急预案体系的科学性和可操作性。 四、2009年度拟资助的研究方向和研究项目 本重大研究计划主要以“培育项目”、“重点支持项目”和“集成项目”的形式予以资助，三类项目在资助强度和实现目标上有所不同。对有较好的创新学术思想和研究价值，但尚需进一步探索研究的申请项目，将以“培育项目”方式予以资助，“培育项目”鼓励跨学科交叉的申请。对有很好的创新学术思想和研究价值，有良好的研究基础和成果积累，且对研究计划总体目标有较大贡献的申请项目，将以“重点支持项目”的方式予以资助，“重点支持项目”优先考虑跨学科交叉的申请。对实现研究计划总体目标有决定作用的研究方向，将以更大支持强度的“集成项目”方式予以资助，“集成项目”只接受跨学科交叉的申请。 （一）2009年度拟资助25-30项“培育项目”，研究方向如下： 1、非常规突发事件的信息处理与演化规律建模 （1）非常规突发事件的数据采集与数据规范 （2）面向应急管理的不确定与半/非结构化信息构造与挖掘方法 （3）多平台异构数据集成管理理论与方法 （4）非常规突发事件的次生、衍生及耦合的非线性动力学规律 （5）网络信息分析方法、传播规律与预警机制 （6）非常规突发事件的非完备信息与异构数据建模与融合 （7）非常规突发事件反演和重构建模方法 2、非常规突发事件的应急决策理论 （1）应急决策与事件演化的相互作用规律 （2）非常规突发事件的全过程评估理论与方法 （3）应急预案的生成、调整和评估理论与方法