第二章中国古代的经济制度与经济政策精讲.pptVIP

春秋战国，土地关系从宗族土地所有制向国有制转换。春秋时期，出于列国相争、富国强兵的需要，各国纷纷进行经济变革，以强化国家机器，加强国家政权对经济权益的支配力量。“按田而税”（齐）、 “作爰田”（晋）、“初税亩”（鲁）、都是划一税制、逐步消弭国野区限，将宗族主对土地的所有权与收益权转换到国家手中（井田制瓦解）。 战国时各国纷纷实行国家授田制。“州、县以地次受（授）田于野，百人为区，千人为或（域），人不举或（域）中之田，以地次相”（齐国，临沂银雀山竹书《田法》）。授田标准是一夫百亩。“每夫挟五口，治田百亩”（李悝）。“百亩之田，勿夺其时，数口之家可以无饥矣”（孟子）。“地量百亩，一夫之力也”，“一农之量，壤百亩也”，“一农之事，终岁耕百亩”（管子）。 秦始皇三十一年（前216年），诏告天下“使黔首自实田”，允许农民自由地占垦荒低，垦种之后即归私有，从而宣告了授田制的基本结束，标志着国家对土地私有制的承认。 战国授田制是一种特定形态下的土地国有制，它充当着宗族土地所有制向土地私有制的转换器的作用。授田制的真正意义是通过授田与赋役征发这种直接的利益关系，实现对编户齐民的直接管理与控制。授田制下的赋税征收是“顷亩而税”，即不管农夫垦种的土地是否达到授田数一顷，都要以顷为单位交纳田赋，这种田赋实际上是以人丁为税基，是税人而非税地。 两汉时期，土地国有制在整个社会土地占有格局上，比重日益缩小