第一部分_水利工程建设监理概论.doc

《建设监理基础知识》 第一部分 监理概论与法规 1.1 水利工程建设项目管理概述 了解：项目的概念及其特性；建设项目管理的概念；世界银行贷款项目管理周期；《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》。 项目是指在一定的约束条件下，具有特定的明确目标的一次性事业（或活动）。项目具有目标性（如工程建设项目的功能要求，即项目提供或增加一定的生产能力，或形成具有特定使用价值的固定资产和创造的效益。）、一次性和单一性（项目实施过程的一次性，以及作为一次性事业，其成果具有明显的单件性）、受人力、物力、时间以及其它条件制约。 管理是社会活动中的一种普遍的活动。管理是共同劳动的产物，是社会化大生产的必然要求。管理是提高劳动生产率、资源合理利用的重要手段。 世界银行贷款项目既要遵循我国的基本建设管理制度，又要遵循世界银行项目贷款的有关程序和规定。世界银行对贷款项目的管理有一套完整的、严密的程序和制度，对其贷款的项目，从开始到完成投产，必须经过选定、准备、评估、谈判、实施与监督、总结评价等六个阶段，称之为“项目周期”。 《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》见word。 熟悉：建设项目的概念和特征；建设项目管理的基本职能；水利工程建设法律法规体系；《水利工程建设项目验收管理规定》。 建设项目即基本建设项目，是指按照一个总体设计进行施工，由一个或者几个单项工程组成，经济上实行统一核算、政治上实行统一管理的基本建设单位。建设项目一般是指独立的工厂、矿山、水库、水电站、港口等。现有企事业单位用基本建设资金单纯购买设备、工器具等活动、虽然属基本建设范围，但不作为基本建设项目。作为一个独立的基本建设项目，为了计划管理工作的需要，可以划分成单位工程、分部工程和单元工程。单位工程是指具有独立发挥作用或施工条件的建筑物。分部工程是指一个建筑物内能组合发挥一种功能的建筑物安装工程，是组成单位工程的各个部分。对单位工程安全、功能或效益起控制作用的分部工程称为主要分部工程。单元工程是指分部工程中由几个工种施工完成的最小综合体，是日常质量考核的基本单位。 建设项目的特性：建设产品的特殊性（总体性、固定性）、工程建设的特殊性（建设周期长、建设过程的连续性和协作性、施工的流动性、受自然和社会条件的制约性强）。 根据建设工程管理的职能，建设项目管理概括为：在建设项目生命周期内所进行的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下最优的实现项目建设的预订目标。管理的职能：计划职能（计划是全部管理职能中最基本的一个职能，也是管理各职能中的首要职能）、组织职能（组织是项目建设计划和目标得以实现的基本保证）、协调职能、控制职能（在项目建设实施过程中，根据项目建设的进度计划，通过监督、检查、对比分析、反馈调整，对项目实行有效的控制，是项目管理的只要职能。建设项目的主要控制目标一般包括质量控制、工期控制和投资控制）。 《水利工程建设项目验收管理规定》见法规汇编P212。 掌握：水利工程建设程序；《水利工程建设程序管理暂行规定》；《水利工程建设项目管理暂行规定》。 1995年，水利部《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水建[1995]128号）文件规定，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。 我国水利工程建设程序流程图 《水利工程建设程序管理暂行规定》见法规汇编P203；《水利工程建设项目管理暂行规定》见法规汇编P208。 1.2 水利工程建设项目管理体制 了解：项目法人基本组织形式；项目法人的设立；建设监理的概念；《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》，《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，《中华人民共和国政府采购法》，《工程建设项目勘察设计招标投标办法》，《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》，《工程建设项目货物招标投标办法》；《加强水利工程建设招标投标、建设实施和质量安全管理工作指导意见 监理专业和等级见下表： 监理资质专业 等级 水利工程施工 甲级 乙级 丙级 水土保持工程施工 甲级 乙级 丙级 机电及金属结构设备制造 甲级 乙级 水利工程建设环境保护 不分级 建设监理单位及监理人员的违规处罚：见P116 掌握：建设监理单位经营活动准则；水利工程建设监理单位各资质专业条件；水利工程建设监理工程师注册程序和条件；《水利工程建设监理单位资质管理办法》；《水利工程建设监理工程师注册管理办法》；《水利工程建设监理人员资格管理办法》。 建设监理单位经营活动准则：守法、诚信、公正、科学。 水利工程建设监理单位各资质专业条件：见P107 水利工程建设监理工程师注册程序和条件： 注册程序：1）申请（取得《水利工程建设监理工程师