53.对不按照规定报送年度取水情况的处罚-二、行政职权基本.doc

二、行政职权基本信息表（行政处罚） 填报单位：黄石市水利水产局 职权编码4-CF-017-01 职权名称 对不按照规定报送年度取水情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假、退水水质达不到规定要求和违反取水计量规定等行为的处罚 子项名称 1.对不按照规定报送年度取水情况的处罚 行使主体 黄石市水利水产局 职权依据 【法规】 《取水许可和水资源费征收管理条例》（2006年1月24日国务院第460号令）第五十二条 有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证：（一）不按照规定报送年度取水情况的；（二）拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；（三）退水水质达不到规定要求的。 违法违规行为 不按照规定报送年度取水情况的。 处罚种类 1.罚款； 2.吊销取水许可证。 细化量化自由裁量权标准 一、违法情节轻微 违法情形：不按照规定报送年度取水情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的、退水水质达不到要求的，经水行政主管部门告诫后，及时进行整改，未造成影响的。 处罚标准： 处5000元罚款。 二、违法情节一般 违法情形：不按照规定报送年度取水情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的、退水水质达不到要求的，经水行政主管部门告诫后，超过指定期间一个月以上三个月以内整改完毕的。 处罚标准： 处5000元以上1万元以下的罚款。 三、违法情节严重 违法情形：不按照规定报送年度取水情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的、退水水质达不到要求的，经水行政主管部门告诫后，超过指定期间三个月以上整改完毕的。 处罚标准： 处1万元以上2万元以下的罚款。 职权运行流程 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行 责任事项 1.立案责任：通过举报、巡查（或者下级水利部门上报及其他机关移送的违法案件等），发现涉嫌未经批准违法建设的违法行为，予以审查，决定是否立案。 2.调查取证责任：水利部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。 3.审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.监管责任：对水事违法行为的监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。 责任事项依据 1.《水行政处罚实施办法》（1997年水利部令第8号）第二十四条 除依法可以当场作出水行政处罚决定的以外，公民、法人或者其他组织有符合下列条件的违法行为的，水行政处罚机关应当立案查处：…… 2.《水行政处罚实施办法》（1997年水利部令第8号）第二十五条 对立案查处的案件，水行政处罚机关应当及时指派两名以上水政监察人员进行调查；必要时，依据法律、法规的规定，可以进行检查。第二十六条 调查人员与本案有直接利害关系的，应当回避。第二十七条 水政监察人员依法调查案件，应当遵守下列程序：（一）向被调查人出示水政监察证件；（二）告知被调查人要调查的范围或者事项；（三）进行调查（包括询问当事人、证人、进行现场勘验、检查等）； 3.《水行政处罚实施办法》（1997年水利部令第8号）第三十条 对违法行为调查终结，水政监察人员应当就案件的事实、证据、处罚依据和处罚意见等，向水行政处罚机关提出书面报告，水行政处罚机关应当对调查结果进行审查，并根据情况分别作出如下决定：…… 4.《水行政处罚实施办法》（1997年水利部令第8号）第三十一条 水行政处罚机关在作出水行政处罚决定之前，应当口头或者书面告知当事人给予水行政处罚的事实、理由、依据和拟作出的水行政处罚决定，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。水行政处罚机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。水行政处罚机关不得因当事