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社区体育服务保障体系研究 作者：李建国　　 来源: 政法司理论处 　　发布时间：2006-11-15 字体：【大】　【中】　【小】 1　 当前我国社会转型的基本特征 1.1　我国社会转型的总体性特征 　　社会转型的基本性质——社会主义根本制度下的发展模式的选择。社会转型的基本方式——渐进式的发展模式。社会转型的基本矛盾——二元结构所产生的新旧体制冲突。 1.2　我国城市社会转型的基本特征 　　城市功能分化——区域发展成为社会发展的主题。单位制度弱化——城市管理体系的转型。社区建设——城市发展的基础。家庭结构核心化——生活功能向社区转移。　　 1.3　我国社会体育转型的基本特征 　　改革开放以来，社会体育取得了长足的进步，一些社会转型的特点也逐步在社会体育中表现出来。主要的发展变化有以下几方面： 1.3.1　活动组织的社会化 　　过去任何体育活动都是在（单位）系统内进行的。改革开放后，单位的非生产功能弱化，体育活动也逐步转移至社会，除了商业体育在第三产业发展的推动下得到了迅速发展外，社区承接了过去由单位进行的群众性体育活动，从而使得大量的体育活动都在系统外（社会）进行，形成了社会体育热潮。 1.3.2　活动形式的生活化 　　以前的体育活动是作为人们疲劳恢复、提高劳动能力的再生产手段，体育与生活的联系不紧密，更多地被当作非日常型的“余暇”活动来处理。改革开放后，人民的生活水平不断提高，改善生活质量日益成为人们关注的重要问题。身体健康和文化活动成为提高生活质量的重要指标受到大家的重视，社会体育也逐步从非日常型活动向日常型活动转化。随着城市居住方式的改变，社区体育成为人们日常体育活动的主要形式。 1.3.3　活动内容的轻快化 　　近年来，随着体育理论学科的分化，竞技运动观（体质观）的一统天下被打破，人们赋予体育尤其是社会体育更多的社会功能（如娱乐功能、社交功能等），其内容也逐步由重（竞技）体育项目转向轻（康乐）体育项目，从而使人们能更轻松地参与，也能从中获得更多的乐趣。 1.3.4　活动方法的简易化 　　我国体育活动历来采用“技术中心主义”的方式开展（不仅在竞技体育，而且在学校体育、群众体育活动中也强调技术学习），其结果导致大多数人的体育“无能”，并远离体育。改革开放后，“体育手段论”受到批判，使“技术中心主义”理论受到冲击。加上市场经济的繁荣，使人们对体育活动有了更多的选择权，休闲娱乐体育得到了很大的发展。为了动员更多的人参加体育活动，使体育方法变得轻松有趣、简单易行、老少皆宜就显得格外重要。实践证明，凡是受群众欢迎、得到普及的体育项目，都具有简易化的特征。由繁到简、由难到易是社会体育转型的又一特征。　　 1.4　我国社会转型趋势及对社区体育发展的影响 1.4.1　社会经济由计划体制向市场体制转型，将导致社区体育服务加强。 1.4.2　社会管理体制由微观管理向宏观调控转型，将导致社区体育社团成长壮大。 1.4.3　社会群体结构由刚性向弹性转型，将导致社区体育的多元化新格局。 1.4.4　社会生活结构由“温饱型”向“小康型”转化，将导致社区体育文化需求增加。 1.4.5　社会保障体制由“部门化”向“社会化”转型，将导致社区体育体制朝建立全民健身服务保障体系发展。 1.4.6　社会规范由“人治”向“法治”转型，将导致社区体育政策法制化。 2　社区体育发展模式的功能定位 　　居住区的生活功能是社区体育发展的出发点。社区体育服务功能是社区体育发展的基本点。社区体育结构性功能是社区体育发展的立足点。社区体育管理功能是社区体育发展的着重点。社区体育保障功能是社区体育发展的支撑点。社区建设的其他功能是社区体育发展的共生点。 3　社区体育的发展模式 3.1　社区体育发展的目标模式 　　根据以服务为中心、以资源和制度保障为条件的发展思路，将上海市社区体育保障体系确定为包括体育服务保障系统、体育制度保障系统和体育人才、设施、经费保障系统等由5类16项构成的社区体育保障体系。 3.1.1　社区体育服务保障系统 　　目标：面向全体居民，开展经常性的体育组织、体育指导、体育设施和体育信息服务；形成社区体育服务网络，不断提高体育服务质量；拓展体育服务领域，推动社区体育发展。 　　功能目标：体育组织服务目标为加强基层体育组织的培育，促进各类组织为居民参加社区体育活动提供良好的社团服务；体育指导服务目标为加强社区体育指导员队伍建设，为社区体育组织提供专门化指导服务；体育设施服务目标为有效利用社区体育公共、单位和社会体育设施，为居民提供与其生活方式相宜的体育设施；体育信息服务目标为加强体育信息的收集与传播，为居民提供体育活动情报和咨询服务。 3.1.2　社区体育设施保障系统 　　目标：建立多层次、多功能体育设施网，为居民提供布局合理、配置齐