第2章农村养老保险-16..4要素.ppt

2.反对或批判 主要是从制度缺陷和实施中存在的问题两个方面进行论证。 （1）它不是社会保障，应归为商业保险。传统农村社会养老保险制度实行农民自愿参加，筹资主要依靠甚至完全依靠农民个人缴纳，所采取的个人账户模式实际上是个人储蓄，人与人之间没有互助互济，这与社会保障应具有的强制性、互济性相违背。 （2）基金管理水平低，管理混乱，难以保值增值。 （3）待遇水平过低，社会化程度太低，同时，忽略了中国农村的实际，针对性差。 （4）采用积累式个人账户模式，这种模式经过十几年的积累可以解决“未来老年人”的养老问题，但对目前已进入老年和即将进入老年的农民来说，没有效果。 由此可以得出结论，我国的传统农村社会养老保险制度存在着较为明显的制度需求与制度供给不均衡的状况。 二、新型农村社会养老保险制度的创立与发展 （2003--2012） （一）新型农村社会养老保险制度试点情况 从2003年开始,2009年底在全国开始试点。 新型农村社会养老保险试点工作已取得成效 2010年，我国共有27个省份的838个县市区和4个直辖市的大部分区县开展国家新农保试点，1.65亿参保，其中60周岁以上老人约3500万 。参保率28.4% (占16岁以上农村人口) 。 2011年3.26亿参保，参保率59.3%。 2012