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情系移民?关注民生——2012年山东省公务员录用考试申论（省市）试卷分析 (2013-03-20 10:20:17)转载▼ ??? 2012年山东省公务员录用申论试卷，根据报考的职位层级设置了“省市”和“乡镇”两套试卷。报考省、市机关及直属单位和法院、检察院、公安、监狱劳教系统的考生，应试“省市”卷。本文基于申论考试辅导视角，对2012年《山东省公务员录用考试申论（省市）试卷》进行了简要的分析。 一、试卷结构分析 ? （一）试卷“给定资料”情况 ?? 《2012年山东省公务员录用考试申论（省市）试卷》的“给定资料”的篇幅共8则，23个自然段，总字数6900 字。“作答要求”部分共要求考生作答4道题，作答总字数为2150~2350字。考试时限为150分钟。满分100分。 ? （二）试卷的题材与主题 ??? 作为“省考”，山东省申论的“省市卷”考试要求应是以“国考”之“市地卷”为主，“省级以上卷”为辅，考试的目的主要是通过应试者对给定资料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力、贯彻执行能力（兼顾综合分析能力）、阅读理解能力、文字表达能力。考生应当通过题材之“现象”，寻觅申论考试的本质和灵魂——主题 。《2012年山东省公务员录用考试申论（省市）试卷》，要求考生能够通过“给定资料”所反映的“移民搬迁安置”问题，紧紧抓住民生与生态建设主题，思考政府如何协调移民搬迁安置与富民福民的关系。较之于《2012年山东省公务员录用考试申论（乡镇）试卷》来说，侧重于考查考生的贯彻落实能力和综合分析能力，在“综合分析”方面的难度相对来说大一些。 国家各级公务员，都是“人民的勤务员”，“全心全意为人民服务”是永恒的主题。面对“移民搬迁安置”问题，必须坚持以科学发展观为指导，用发展的方法解决发展中遇到的各种各样的问题，尤其是群众反映最大和社会关注的热点问题。做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。从“给定资料”和“作答要求”来看，就是在社会发展中做好移民搬迁安置工作，让因地质、旱涝灾害搬迁和扶贫、生态与建设工程而移民搬迁的民众，在物质上、精神上过上既富又福的“新的生活”。从立意上看，就是实现移民搬迁安置和富民福民的统筹。因此，在考试中，考生要牢牢抓住关注民生这个宏观主题，抓住科学发展观的根本方法是统筹兼顾，进而抓住移民搬迁安置工作的本质——统筹搬迁与安置，统筹生产发展与生活富裕以及精神需求等方面的关系，就能较好地按“作答要求”回答问题。 （三）试卷试题的题型 ??? 《2012年山东省公务员录用考试申论（省市）试卷》“作答要求”的题目要求包括四部分，也就是四个题型：即概括归纳题型、综合分析题型、提出对策题型和作文论述题型。可以说，2012年的山东省公务员录用考试的申论没有“偏题”、“怪题”，均为常规题目，常见题型。 二、试卷考试题目的解题方法 ? （一）《2012年山东省公务员录用考试申论（省市）试卷.》“作答要求”第一题：认真阅读给定资料，概括政府移民搬迁安置工作中需着重解决哪些问题？（10分） ??? 要求：准确，简洁，不超过150字。 ??? 这道题的题型属于归纳概括题之“概括问题”，要求通过对全部给定资料的理解、分析、综合和整理，概括出给定资料的主要问题。概括归纳主要问题题型，一般不要求分析问题产生的原因和陈述问题的影响，主要是揭示问题的本质，有的也可在结尾时简要提出对策。但重点是在综合分析内容的基础上，准确地概括出给定资料所反映的事物本质。 ??? 解题思路：首先是“问题”搜索。即把政府移民搬迁工作中需要着重解决的“问题”寻找出来。“资料1”、“资料2”、“资料3”显示，陕西省、宁夏自治区政府在移民搬迁工作中都结合实际，制定了“移民规划”，其中陕西省还出台了“实施办法”。但实施中存在“财政自筹”压力。“资料4”指出“我国尚缺乏一部专门的法律”和“统一规划”。“资料5”则指出，“主要是计划跟实际脱节”“土地已成为易地扶贫搬迁工作的瓶颈”“补助少、个人出资的部分太重”以及“补助款没有完全到位”等方面的问题。“资料6”和“资料7”反映了移民就业“没有致富的路子”；“没有配套设施，生活很不方便”的问题。“资料8”则揭示了移民的“故土情结”和“要让移民有归属感和认同感”等问题。其次，要点梳理。通过“给定资料”中“问题”的搜索寻找可以看出，政府移民搬迁安置工作需要解决的主要问题有法律、规划、搬迁用地、移民补贴、人民生产生活及“故土情结”等问题。再次，整理答案，把找出的问题进行细加工后组织答案。我们按照给定资料顺序找出的问题，只是“给定资料”的“物理特征”，对此，还要按照“轻重”进行“理性加工”，排出先后顺序。即法律规划统筹方面，政府的监督监管方面，经济（如补助问题）方面的问题，移民“既安居，又乐业”等具体民生问题，以及精神需求等。 ??