土地管理学..docVIP

绪论 重点难点：树立合理利用土地的意识 一、土地—人口的关系 1、土地与人口的关系主要表现在土地供求关系上 2、随着生产及社会的发展、人们对土地的需求不断增加——无解 3、土地自然供给不能调解，但经济供给是可以调节的，并依赖于技术和经济的发展。—有解 二、人口——粮食——土地——环境 1、人口猛增、耕地锐减是造成粮食和环境问题的直接原因。 2、粮食问题又间接对环境、生态造成影响。 3、根本原因：土地有限，人口无限 三、人口、土地、环境的可持续发展——土地管理的重要性 1、树立可持续发展观 2、实现土地与人口、环境、经济的协调发展 3、选择与建立可持续发展的土地、人口、环境、经济组合运作模式—— 要使经济增长与恶化环境的土体投入脱钩；实行以防御为主的环境政策；将土地资源利用的外部性内在化；实行有控制的人口转变；消除贫困。 第一章 土地管理概述 重点和难点：掌握土地的含义、自然特性和经济特性；了解土地管理科学的产生。掌握土地管理的概念和包含的六种含义，了解土地管理的特性。掌握土地管理的总目标、土地管理的原则，了解土地管理的内容，了解我国土地管理机构的变迁原因和现有的职能。 第一节 土地及其特性 一、土地的涵义 （一）土地的概念： 广义：土地是地球表面陆地和水面的总称，是一个空间概念，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。 包含几层含义：自然综合体；历史的产物；地表、地上和地下都属于土地利用范畴 狭义： 土壤。 （二）土地资源和土地资产的区别 土地资源中，土地作为自然要素，在现在和可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。包括矿产资源 土地资产是指土地财产，即作为财产的土地，是指具有明确的权属关系和排他性，并有经济价值的土地资源。——地产不包括矿产资源。 二、土地的特性 （一）自然特性： 1、位置的固定性 2、面积的有限性 3、利用的永续性：对于消耗性资源来说，具有永续性，相对性即只有在利用过程中维持了土地功能才能实现永续利用。 4、质量的差异性 （二）经济特性： 1、稀缺性 2、用途多样性：相互竞争市地价最高，达到最大经济效益。 3、用途变更的困难性 4、土地利用报酬递减规律 5、土地增值性 三、土地的功能： 1、承载功能 2、养育功能 3、仓储功能 4、提供景观的功能 四、我国土地资源特点 1．类型多样 2．山地面积大 3．农用土地资源比重小 4．耕地总体质量不高，后备耕地资源不足 五、我国土地利用特点 1、绝对数量大，人均占有少 2、类型复杂多样，土地综合利用条件较好 3、利用情况复杂，生产力地区差异明显 4、分布不均，保护和开发问题突出 第二节土地管理学概述 一、土地管理科学的产生 （一）土地管理学的产生是社会经济发展的需要 （二）土地管理实践不断发展需要理论与方法对他指导 （三）科学工作者的探索和研究，为土地管理学的建立奠定了基础 二、土地管理学研究对象和学科性质 （一）研究对象：调整土地关系、合理利用土地的管理活动的规律性。 （二）学科性质：一门集自然、社会经济与技术为一体的综合性学科 （三）土地管理学、土地规划学、土地经济学的区别 三、土地管理学的任务与内容 （一）任务： 应用土地管理学的原理和方法，研究并阐述在定社会生产方式下调整土地关系，监督调控土地利用的规律性，以达到平衡土地供需矛盾，取得三大效益的统一。 （二）内容 1、土地管理学的原理部分 2、土地管理的内容、方法、管理机构、管理方法。 3、国外土地管理活动简介 第三节土地管理概述 一、土地管理的含义 （一）概念：国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济法律技术等方法，为提高土地利用生态、经济社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动的总称。 （二）土地管理包含六个内容 1、土地管理的主体是国家 2、土地管理客体是土地及利用土地的过程和行为 3、土地管理的基本任务是维护占统治地位的土地所有制，调整土地关系、监督土地利用，目标是实现土地利用的生态效益、社会效益、经济效益的统一 4、综合运用经济、法律、行政、技术的手段管理土地利用 5、土地管理的职能活动包括：计划、组织、指挥、控制、协调 6、土地管理的目的和特点受社会环境的制约，主要受社会制度、土地制度的制约 二、土地管理的特点 1、统一性：城乡统一管理。 2、全面性：既指管理范围的全面、也指管理内容的全面 3、科学性：遵循土地利用的自然和经济规律。 4、法制性：将土地管理纳入法律管理的轨道，并且一切土地有关的行为人的活动都必须依法办事。 三、土地管理的目标： 宏观目标：全国目标——土地管理总目标：实现土地利用的三效益统一 中观目标：省级目标—