在农业发展新常态下吉林省粮食安全问题探讨..doc

在农业发展新常态下吉林省粮食安全问题探讨 2015-12-30 08:05:00 来源：国家统计局吉林调查总队 　　吉林省作为全国农业大省和重要的商品粮基地，为国家粮食安全做出了突出贡献，在国家粮食安全体系建设和社会稳定发展中发挥着重要的作用。近年来，伴随着农业发展进入新常态，对粮食生产也提出新的要求，在新近通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，国家提出了藏粮于地，藏粮于技的新的粮食安全战略，在这一背景下，为深入研究吉林省粮食安全在农业发展新常态中面临的问题和挑战，国家统计局吉林调查总队农业调查处就全省粮食生产在国家粮食安全体系中的地位，现阶段全省粮食生产所面临的一些问题做了深入分析和研究，并对在新常态下如何进一步保障和提高全省粮食生产能力提出了对策建议。 ? 　　一、吉林省近十年粮食生产发展情况的简要回顾 ? 　　长期以来，吉林省充分利用得天独厚的农业生产条件，紧抓粮食生产优势，加快农业现代化建设，使得全省粮食综合生产能力不断提高，以全国4%左右的耕地面积，产出全国5%以上的粮食，在国家粮食总产中占比稳步提升，始终保持着较高的粮食贡献率。全省粮食商品率、人均占有量、人均调出量以及玉米出口量等指标均位居全国前列，在全国粮食安全体系建设中发挥着至关重要的作用，为国家粮食安全和社会稳定做出了突出贡献。 ? ? 图1：吉林省2005-2014年粮食产量和播种面积全国占比情况（单位：%） ? 　　由图1可以看出，近十年来，吉林省粮食播种面积全国占比呈常态化稳定状态，平均占比保持在4.1%左右，并有小幅上升趋势；与之对应的全省粮食产量占比总体趋势保持上涨势头，除2007年和2009年产量占比缩小外，其他年份全国占比均保持在5.2%以上，2009年以后更是呈快速稳定增长势头。据统计数据显示，近十年来，全国粮食产量增加了近2500亿斤，而吉林省贡献了190亿斤的增量，占比全国增量的7.7%，较全省粮食产量全国平均占比高出两个百分点，体现了全省粮食生产能力对全国粮食生产的绝对影响力。 ? 　　据统计数据显示，吉林省粮食产量在2013年实现新的突破，跨上700亿斤台阶，达到历史峰值的710.2亿斤，粮食总产跃居全国第四位；2014年，在严重干旱情况下，吉林省全力抗旱，确保全省粮食总产稳定在了706.57亿斤，占全国总量的5.82%，继续位居全国第四位。粮食单产水平到达941.96斤/亩，超出全国平均水平223.96斤/亩，位居全国第一，为保证全国粮食安全做出巨大贡献。 ? 　　二、吉林省粮食生产发展的特点 ? 　　在国家粮食政策引导和激励下，随着粮食种植模式不断改进完善、田间管理水平的有效提升以及农业科学技术的大力投入，吉林省农业粮食产量能力得到进一步的释放，综合生产能力不断攀升，粮食总产快速增长、综合单产水平稳步提升、播种面积持续增加以及种植结构不断深化调整等趋势性变化，成为全省粮食生产稳步发展中呈现出来的显著特点。 ? 　　1、粮食总产量快速增长 ? 　　在国家政策的支持和农业科学技术的发展推动下，吉林省粮食生产不断实现新的突破和超越，全省粮食总产水平快速增长。据统计数据显示，吉林省粮食产量从400亿斤增长到500亿斤稳定水平历时10年，从500亿斤迈进600亿斤历时近8年，从600亿斤跨上700亿斤级水平仅历时2年。尤其是近十年来（2005年-2014年）全省粮食生产水平的快速提升，更是突显了吉林省粮食生产能力，在2004年粮食总产水平再次突破500亿，达到502亿斤后，吉林省粮食生产进入新的历史阶段，总产水平快速增进，在巩固500亿斤基本生产水平的同时，不断实现新飞跃。2009年以来，吉林省以两年一个跨度的增速跃上600亿、700亿斤台阶，粮食总产量从建国初期的不足百亿斤，达到现在700亿斤级水平，粮食总产水平增长了六倍以上。 ? ? 图2：吉林省1994-2014年粮食生产水平变化情况（单位：亿斤） ? 　　由图2可知，吉林省粮食产量水平以2000年为分水岭，2000年之前全省粮食产量波动较大，生产水平不稳定；而2000年之后全省粮食生产水平呈快速稳步上升势头。由图2中全省两年平均产量水平趋势线来看，2001-2005年期间全省粮食产量快速跃进时期，总产水平由390亿斤快速增长至500亿斤左右；2006-2009年期间全省粮食生产处于波动调整阶段，总产水平在490-570亿斤范围能波动调整；进入2010年以后，全省粮食生产实现新突破，总产跳跃式增进，达到目前的年产700亿斤级水平。 ? 　　2、综合单产水平稳步提升 ? 　　在农资产品质量提升、投入量增加，先进种植技术引进以及农业科技支持力度加大等众多因素的共同作用下，吉林省玉米、水稻等主要粮食作物单产水平得到全面提升，推动全省粮食综合单产水平稳