业务培训..ppt

业 务 培 训 一、制度建设进入新阶段 二、深化改革与政策导向 三、内控机制与主体责任 四、采购程序完善与规范 五、几个工作中实际问题 六、集采目录情况的介绍 ————以采购法为核心、实施条例为配套、结合相关部门规章、意见办法的制度体系日趋完善 政策法规：《政府采购法》、 《政府采购法实施条例》 、《招标投标法》、 《招标投标法实施条例》 、《合同法》。 部门规章：财政部18、19、20、74号令。 规范性文件 ： 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》 《政府采购评审专家管理办法》 《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》 《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》 《关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》 《财政部关于进一步加强政府采购需求管理和履约验收的指导意见》 《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》 《关于做好政府采购信息公开工作的通知 》 《财政部关于政府采购监督检查实施“双随机一公开” 工作细则的公告》 (是指财政部依法实施政府采购监督检查时，采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时公开抽查情况和查处结果的活动。) 《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》 《的通知财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》。 地方法规及文件：市政府26号令、工作要点和集中采购目录及标准、362、366等。 二、深化改革与政策导向————简政放权、放管结合、优化服务  ——积极贯彻落实“放管服”的要求，将部分政府采购管理权限下放至主管预算部门，明确财政“研究政策、制定规则、加强指导、强化监督”的定位。 主要举措是简化进口产品审核程序，在采购预算编审指南申报，年初对进口产品审核事项实行一揽子批复，执行中无需再逐一报批，预算主管部门年底备案一次至市财政局政府采购处； 主管预算单位审核把关变更采购方式的审批程序，扩大非招标采购方式适用范围，增强预算单位自主选择权，200万以下不再审批。 ——允许各预算单位在预算能够保障的前提下，对政府购买服务、自身需求等特殊性采购项目，实施一次性招标采购流程，签订不超过3年的政府采购合同，增强服务的针对性和有效性，有利于采购目标的实现。 ——推进落实政府采购主体责任，印发《关于进一步加强市本级政府采购项目的执行管理的通知》，强化预算单位在采购需求制定、履约情况验收、政策功能落实、内控机制建设、采购信息公开等五方面的主体责任，建立约谈辅导工作机制，指导预算单位做实基础工作，推动“事责、权责、钱责”相一致。 二、深化改革与政策导向————支持监狱企业政策 ——政策层面：2014年出台《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，对服装、印刷、金属护栏、办公家具等该市监狱企业的主打产业进行针对性支持，提出通过评审优惠、预留份额、定向采购等措施，专门面向监狱企业采购。同时将相关企业分别纳入了政府采购集采目录中办公家具、印刷定点生产企业，方便采购人。 ——组织协调：建立对接机制，组织主要采购单位和监狱企业开展供需双方会谈，介绍监狱企业生产情况，沟通预算单位采购需求，了解监狱企业的重点产品品类、生产能力等情况，通过预留采购份额的方式，安排监狱企业承接部分采购项目。 ——采购效果：2015年，纪念抗战胜利70周年活动财政安排预算8623万元，专项用于首都综治办制作首都志愿者服装等保障品。今年，5所监狱顺利承接了北京市民政局所属市老龄协会、人社局所属人事考试中心、北京市教委、民政局所属第三福利院、北京市交通委宣教中心等单位的多个政府采购项目，采购项目合同金额900多万元。 ——社会意义：深化监狱体制改革，保证社会稳定，进一步解决市场经济条件下监狱所面临的困难，解决监狱企业所面临的生产项目“零、散、小”，促进监狱职能作用的有效发挥都具有积极的现实意义。 ? 二、深化改革与政策导向——74号令引入主管预算单位的概念在于明确主体责任 主管预算单位原本就是部门预算的责任主体，在采购管理方面也应负有责任，这有利于加强主管预算单位对本单位的政府采购内控管理。 74号令第七章附则，对主管预算单位进行了解释，即负有编制部门预算职责，向同级财政部门申报预算的国家机关、事业单位和团体组织。 74号令赋予了主管预算单位两项权利： ——所属单位申请转变采购方式，应由主管预算单位先行把关后方可报财政部门。 ——把对技术复杂、特殊，专业性强的项目，