环保创新：运用信息化手段创新环境管理-2014-1-7.docxVIP

“每天早上一到单位，第一件事就是打开内网系统，所有的环评申请都在网上提交办理，我得把好这第一关。”江苏省环境保护厅环评处钱杨告诉记者，“企业催着我们，系统也督促着我们呢，限期办理完成，一切流程电子化，马虎不得。”搭建内网系统、实现网上无纸化办公，仅仅是信息化建设的一个缩影。如今足不出户，发个短信就能打开家中的电视；坐在电脑前轻点鼠标，商品就会送货上门。短短数年间，宽带网络、移动互联网、新一代移动通信、云计算、物联网等新兴业态的出现及发展，使信息化应用渗透到经济和社会生活的各个领域。在“中国梦”的架构中，信息化犹如中国梦之翼，是一对“隐形的翅膀”。信息技术无疑正在成为中国经济增长的倍增器、发展方式的转换器、产业升级的助推器。多年来，我国环境信息化工作秉承信息强环保的理念，围绕环境保护管理需求，在基础设施建设、业务应用系统建设、信息资源开发和利用、信息公开发布等方面开展了一系列工作，有力地支撑和推进了节能减排、环境监管监测、生态保护等工作，取得了显著成绩，也为环保事业作出了重要贡献。当前，正处于跨越的十字路口。一方面，环境形势不容乐观，而公众对环境质量的期待上升到了前所未有的高度；另一方面，仅靠行政手段控制总量排放、改善环境质量、防范环境风险，难度大且进展慢。如何充分运用信息化手段规范和创新环境保护管理工作，使信息化真正成为环保决策的支撑手段，成为摆在眼前一道待解的命题。◎让数据发声 提升环境管理水平数字的力量究竟有多大？数据的分析统计，又能为我们的生活带来怎样的改变？我们先来看看美国谷歌公司是如何通过搜索词条的分析，来预测冬季流感的传播。谷歌公司把5000万条美国人最频繁搜索的词条，和美国疾控中心在2003年至2008年间季节性流感传播时期的数据进行比较，诸如人们搜索“哪些是治疗咳嗽和发热的药物”，并以此建立检索词条模型，通过分析人们的搜索记录，来判断人们是否患上了流感。最终不仅成功预测了流感在全美范围的传播，而且可以具体到特定的地区和州。数据的价值，不仅变革了公共卫生，带来了商业价值，更重要的是，它彻底改变了我们的生活。大数据时代无疑是未来引领中国经济发展的新趋势，而我国每天采集的环境数据非常庞大，通过这些大数据的感知、传输、处理和分析，可以为经济建设提供更加科学的决策和支持。过去20年间，我国在数字环保方面做了大量基础性工作，环境保护部也较早地开展了在线监测，这其实就是物联网技术最早的应用。“只是有一点没有体现出来，就是我们收集了大量的监测数据，并没有进行整体的整合和分析，也没有提出对国民经济政策具有影响的分析。”业内专家如是说。眼下更为紧迫的是促使未来的环境保护战略发生转变，环境保护要从过去的只针对保护，转变成对未来的预测、分析。例如有省份提出，能不能针对某一个省份，来模拟、预测、预警这个省内雾霾出现的天数。未来大气治理要采取联防联控措施，只有把周边区域的基于物联网、云计算的智慧环保体系建立起来，才能真正达到环境预测、预警的目标和效果。再举个例子，一个区域出现了大气污染，人们看到的只是现象，但它潜在的对人类健康有多大影响，对我们的生产布局产生什么样的影响，对我们的GDP产生多大的影响，目前没有人提出一个确切的数据。但是通过数据采集分析、数字模拟等，这些都是可以实现的。环境保护部信息中心主任程春明也强调，当前，全国仅有20万人的环境监察队伍，要监管960万平方公里的面积，难度可想而知。而随着环境信息化手段不断丰富，环境执法的效能将大大提高，并最终通过信息化辅助环保决策。从国家层面来说，自2010年起实施的国家环境信息与统计能力建设项目，搭建了国家、省、市、县四级环保部门信息化基础网络和部门的应用系统平台。程春明介绍说：“项目的实施是深入推进环境信息化建设的突破口，将对环境信息化水平的全面提高产生重要影响。”各地也在环境信息化建设上迈出坚实步伐，搭建基础网络，完善数据平台，为环境管理提供了基本依据。“行随思变，应需而动”，随着环境信息化发展从无到有，从起步到提升，也经历了从仅停留在概念上到真正开始付诸实施，从信息化“个别”、“局部”向“全面”、“整体”发展。这从另一方面而言，也体现出了环境保护思维意识的转变。◎摆脱信息孤岛 实现数据共享“数据唯一，信息共享”，是江苏省生态环境监控中心主任何春银几年来在微博上说得最多的话。依据这一理念，江苏建立了全省共享的生态环境监控1831系统，堪称目前为止全国最先进、集纳环境信息最多的一个数字平台。平台将环境业务系统进行整合，从而以更加精细和动态的方式，实现环境管理与决策的智慧化。而过去，仅江苏省环保厅就有36个信息系统。由于系统开发各自为政、业务数据自成体系，大都无法实现集成共享。“标准不统一，决定数据没有价值。”何春银这样点评，“一数一源就是让唯一的数据在省、市、县的统一平台上共享，最大