11 区域城镇系规划.pptVIP

2．城镇发展战略目标 首先，要与本区域发展战略目标和高层次的城镇发展战略目标相协调； 其次，战略目标不应与区域经济社会发展的指标类同，也不同于单个城市（镇）的目标，应当从城镇体系的整体考虑，所以指标不宜过多； 第三，战略目标应当是定性指标与定量指标相结合。 一般以近、中、远规划期作为战略阶段划分，提出每个阶段的战略目标和战略重点，对于区域经济社会发展水平差异较大的省域，也需提出不同的战略方针和目标以及战略重点。 3．城镇发展战略阶段 江西省城镇体系规划中的部分城镇发展目标：规划到2010年全省总人口控制在4530万以内，城镇人口约为1900万，城市化水平为42%；到2020年，全省总人口控制在4850万以内，城镇人口约为2600万，城市化水平达55%左右。 0.26 0.35 恩格尔系数 12-15 9-12 人均公共绿地面积m2 45 35 绿化覆盖率% 16-20 14-16 人均道路面积m2 90 85 垃圾、粪便无害处理率% 75 60 污水集中处理率% 60-80 40-50 电话普及率部/百人 12 10 每万城市人口拥有公交车辆数/标台 95 85-95 燃气普及率% 100 98 自来水普及率% 90-95 85-90 住房成套率% 30-36 25-30 人均住宅建筑面积m2 2020年 2010年 项目 江西省县城以上城市建设量化指标 二、城镇化水平预测 （一）城镇化水平的定义 城镇化水平一般理解为城镇人口占总人口的比重。 （二）区域总人口增长预测 预测规划期的区域城镇化水平，首先要从自然增长和机械增长两方面预测区域总人口。自然增长率一般按照计划生育的要求；机械增长参照近10年人口的迁入迁出情况可采用趋势外推法。 （三）农村劳动力结构变动预测 以近10年农村劳动力结构变动统计为预测参考，进一步考虑农业走向现代化和耕地规模经营的发展趋势，农业机械化程度提高和科学种田水平提高，将使人均可承担耕地的数量逐步增长，劳动力从种植业不断地被转移到多种经营和二、三产业上来。 （四）区域域镇化水平预测 1．以时间序列趋势预测 即根据近些年城镇人口的变动情况，外推至规划近远期。 2．自下而上预测法 一种方法是将各城镇总体规划中的人口预测进行汇总平衡，另一种方法是对主要城市分别进行预测，再对其它城镇分类进行预测，然后进行汇总平衡，得到城镇总人口。 3．剩余劳动力转化法 在依据城镇和农村人口自然增长率的基础上，通过农村劳动力结构变动估计规划期的剩余劳动力资源，预测城镇可能吸纳的农村劳动力数量，考虑一定的带眷率，并根据历年区外迁入人口状况等因素，预测区域城镇人口数。 Pt=Pu（1＋r1）t＋L·m·e＋C·t 式中：Pt——规划期末城镇人口数； Pu——为基期城镇人口数； r1——城镇人口自然增长率； L——农村剩余劳动力； m——农村剩余劳动力人城率； e ——带眷系数； C——年均区外迁入人口数；规划年限。 L＝F·R（1＋r2）t _ S/A*B 式中，F——为劳动力占农业人口比重； R——为基期农业人口数； r2——为农村人口人自然增长率； S——为规划期末耕地数； A——为规划期末每个种植业劳动力平均负担的耕地数； B——为农村剩余劳动力加入多种经营比例。 第四节 城镇体系结构规划 一、城镇体系的职能结构规划 二、城镇体系的等级规模结构规划 三、城镇体系的空间布局规划和城市经济区划分 一、城镇体系的职能结构规划 （一）城镇体系职能结构规划的层面 第一层面 是从区域城镇体系总体职能这一层面进行分析研究。 第二层面 是从较大的规划区域内划分出次一级的分区进行分析研究。 第三层面 是具体研究确定每一个城镇的职能类型与组合。 （二）城镇职能分类 1．具有多种职能的综合性中心城市。凡是县城及县以上的区域政治、经济、文化中心都是这种类型，具体又可分为全国性的、大区域的（省际），省域、地级市域、县域中心城市。 2．某种或某几种职能较突出的专业化城镇。 在省域和跨省的城镇体系规划中，往往把一些专业化职能突出的城市，规划为各具特色的专业化城市，而作为地域中心的作用则退居次要地位。 （三）规划城镇体系职能结构的基本方法