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政府要切实尊重和保障职业教育权 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》指出：“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决‘三农’问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节；到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”大力发展职业教育，建立现代职业教育体系，各级政府负有不可推卸的责任，其中行政责任是关键。所谓行政责任，广义上是指行政机关及其公职人员在行政活动中履行和承担的义务。因此，在发展职业教育中，政府不仅要依法保障职业教育发展，还要采取积极措施推进职业教育健康发展，其行政责任就是要保障公民接受职业教育的权利、履行发展职业教育的国家教育权、保障行业企业的社会教育权等。 　　一、正确履行国家的职业教育权 　　国家教育权是国家主权的组成部分，又是国家举办和发展教育事业和对教育活动进行管理的权力。国家教育权按教育类型可以分为普通教育权和职业教育权。我国《职业教育法》第3条规定：职业教育是国家教育事业的重要组成部分，国家发展职业教育，推进职业教育改革，提高职业教育质量，建立健全适应社会主义市场经济和社会进步需要的职业教育制度。 　　（一）做好职业教育发展规划 　　职业教育发展规划是对职业教育发展全局性、长远性的整体谋划，是一种国家、区域或组织站在全局与未来角度对职业教育发展进行决策的行为。《职业教育法》第6条规定，“各级人民政府应当将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划”，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。政府要通过制定职业教育发展规划，通过政策引导和舆论宣传让职业教育在整个社会经济发展中的地位和作用得以确认，让职业教育办学者有稳定的办学环境，让职业学校的学生和家长有清晰长远的成就预期。各级教育行政部门要负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理，既要统筹发展中等职业教育，也要规划好高等职业教育的发展；既要制定好国家层面的职业教育发展战略规划，也要制定好区域职业教育发展规划。各级教育行政部门还要通过行政手段指导职业院校制定好本校的发展规划，并对院校发展规划进行监督评估。 　　（二）保障职业教育发展所需经费 　　职业教育能否健康发展的关键之一在于是否有充足的经费作为保障。《职业教育法》规定，省级人民政府和国务院有关部门应当制定职业学校学生人数平均经费标准，职业学校举办者应当按照学生人数平均经费标准足额拨付职业教育经费。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》指出，到2015年，我国中等职业教育在校生将达到2250万人、高等职业教育在校生达1390万人，分别比2009年增长71万人和110万人；到2020年，中等职业教育在校生将达到2350万人、高等职业教育在校生达1480万人。为保障职业教育健康发展，各级政府必须加大经费投入。发达国家普遍通过法律手段来筹措职业教育经费，其中德国职业教育所需经费大部分来自政府拨款，我国政府在不断提高教育投入的同时，需要针对职业教育的特点制定一些倾斜政策。 　　（三）提高职业教育质量 　　提高职业教育的质量是我国职业教育发展中的重点，也是职业教育生命力的根本所在。第一，制定职业学校设置标准。政府要通过制定有关职业学校和职业培训机构的设置标准，从源头保证职业教育的质量。2000年教育部制定了《高等职业学校设置标准（暂行）》，规定了设立高等职业学校的领导配备条件、师资队伍、专业设置、学科门类、课程、学生规模等。2001年教育部制定了《中等职业学校设置标准（试行）》，并于2010年重新修订了该标准，目的是进一步规范中等职业学校的设置，以保证教育质量。第二，建立职业学校教育质量保障体系。政府的公权力必须对消耗公共财政的组织进行问责，公办职业教育学校的办学经费相当一部分来自政府财政拨款，教育行政部门要对职业学校的教育质量进行监控。其中，最为关键的是要建立职业教育质量保障体系，政府通过制定明确的职业教育质量标准、评估手段等来稳步提高教育质量。另外，教育行政部门还可以利用行政指导等方式，指导职业学校建立内部质量保障体系。 　　（四）加快发展面向农村的职业教育 　　农村职业教育作为我国职业教育的重要组成部分，承担着促进农村人力资源能力建设的战略任务，其发展状况及功能发挥直接影响着我国全面建设小康社会的历史进程。农村职业教育可以加强技能型劳动力的供给，但教育成本高，而收益却低于普通教育，个人的投资意愿不足，并且接受农村职业教育的大多是低收入家庭子女，因此强化农村职业教育的公共性，政府增加对职业教育的预算支出是非常必要的。发展面向农村的职业教育应成为服务社会主义新农村建设的重要内容，要强化省、市（地）级政