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农村集体土地流转的障碍及对策 王 娜 包拥琴 （重庆西南政法大学 研究生院，400031） 内容摘要：目前我国农村土地流转虽然有较好的发展势头，但仍存在法律上，行政管理上和社会保障上的诸多障碍。随着工业化和城市化的不断推进，加快农村土地流转，促进农村土地的市场化运作成为当务之急，笔者从立法，政府管理和社会保障体制三个方面的完善探讨了如何促进农村集体土地的流转。 关键字：土地流转，立法，政府，社会保障 一：农村集体土地流转的概况 土地乃人类生活之本,是“一切生产和一切存在的源泉”对于农民而言土地是其利益最重要的载体。农村土地流转是伴随着我国农地制度的改革而出现并不断发展的。20 世纪50 年代末期的人民公社化运动，把农民个人所有的土地改变为集体所有，实行了集体劳动和统一经营，建立了高度集中的土地集体所有制；70 年代末期确立的家庭联产承包责任制，实现了土地所有权与使用权的分离，使农户成为一个独立的经营主体，调动了广大农民的积极性，取得了较大成功。 我国农村土地家庭承包责任制,曾对发展农村经济、增加农民收入发挥了巨大作用。但是,随着国民经济的高速增长,农村富余劳动力流动频繁,以土地经营为主要收入来源的农民收入增长缓慢,尤其是“入世”以后,中国以农户为生产单位的农业经营模式受到国外规模经营的严峻挑战,因此“土地流转起来”的呼声越来越强烈。 二：农村集体土体流转的障碍 法律障碍 迄今为止我