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全面建设小康社会的行动纲领 ——学习五中全会精神的体会 陈尧明 党的十七届五中全会，是在我国进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，是进入深化改革开放，加快转变发展方式的攻坚时期召开的一次重要会议，对于继续抓住用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 全会审议通过的《关于制定“十二五”规划的建议》，是动员和指导全党全国人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。 一、把握的学习重点 二、中国的历史方位 三、未来的发展走向 一、把握的学习重点（概括来讲五个重点） 1.认真总结“十一五”发展取得的巨大成就和基本经验。 巨大成就，概括为“四个方面和六大建设重大进展”，“四个方面”：一是我国社会生产力快速发展；二是综合国力大幅提升；三是人民生活明显改善；四是国际地位和影响力显著提高。“六大建设”：社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，我党的这五年中的基本经验，最主要的一条是紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，大力推进中国特色的社会主义伟大事业。（伟大事业四要素：a.老百姓尽快过上幸福日子；b.社会主义制度优越性体现出来；c.社会主义现代化搞成功；d.中华民族的伟大复兴要实现） 2.深刻理解五中全会对国际国内形势的科学判断。 首先，从国际环境来看，“三个没有变”：一是经济全球化深入发展的大趋势没有变；二是市场在资源配置中的基础性作用没有变；三是目前国际上虽然出现了一些新的情况和问题，但和平、合作、发展作为当今世界的主题没有变。当然有一些新变化，世界各国加快发展模式转型和发展方式转变的压力普遍增强，各大国基本力量对比和相对的地位将进一步变化，我们必须既韬光养晦，又积极有为。 其次，从国内环境来看，“三个没有变”：一是长期处在社会主义初级阶段基本国情没有变；二是人民日益增长物质文化需求同落后社会生产之间的主要矛盾没有变；三是我国仍然是世界上最大的发展中国家的属性没有变。另外，一个突出的发展大势，就是我国正加快由中等收入国家向中等发达国家迈进。（国际经验人均收入3000美元～10000美元）“出现三个新”：一是经济社会结构变化呈现新特点；二是传统增长模式面临新挑战；三是人民群众对提高生活水平和质量有了新期待。在这样的发展过程中，我国劳动力素质改善、基础设施不断完善、物质、技术和体制基础不断加强，又积累起一定的又好又快发展的物质条件。当然，我国“十二五”时期还存在诸多不利于经济社会发展的制约因素。我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。 综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。 3.牢牢把握“十二五”发展的主题和主线。 十二五期间科学发展是主题，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是科学发展，这是个新提法，要把科学发展观的要求贯穿到改革开放和现代化建设的各个方面，坚定不移地走科学发展之路。转变经济发展方式是主线，把民生问题放在首要位置，坚决打好转变经济发展方式这场硬仗，推动经济社会又好又快发展。 4.全面落实“十二五”发展的目标任务和重大举措。 “十二五”的发展目标，主要是五个方面：一是经济平稳较快发展，二是经济结构战略性调整取得重大进展，三是城乡居民收入普遍较快增加，四是社会建设明显加强，五是改革开放不断深化。 胡锦涛指出：“实现既定发展目标，必须提出针对性强、操作性强、力度大的政策措施，并花大气力抓好落实。”全会指出的一系列重大举措，既可推动解决当前我国经济社会发展面临的突出问题，又可以为我国经济社会长远发展打下更加坚实的基础。统一全党的思想认识，切实做好改革、发展、稳定的各项工作，全力以赴确保各项目标任务落到实处，如期实现，为全面达小康勇于攻坚克难。 5.深刻认识党的领导是实现发展目标的根本保证。 坚持以改革创新精神加强和改进新形势下党的建设，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重（公报）。党和人民事业能不能顺利发展关键在我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。要深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，提高群众工作的针对性和实效性。努力增强推动科学发展、促进社会和谐的能力，凝聚各方面的力量，为实现“十二五”发展目标任务而共同努力奋斗。 二、中国的历史方位（概括来讲六个方面） “十二五”是新的起点，那么它是在什么起点上，这就必须了解当前中国所处的历史方位，只有了解了中国的历史方位，才能更好地理解五中全会精神，更好地贯彻“十二五”规划建议的意