[全省国税工作会议上.docVIP

发挥税收职能　服务科学发展 努力开创全省国税工作新局面 ——全省国税工作会议上的讲话 同志们： 这次全省国税工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七届五中全会、全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，总结“十一五”时期国税工作情况，研究“十二五”时期全省国税工作发展思路，部署2011年工作任务。会前，省委常委、常务副省长对国税工作作出重要批示，充分肯定了“十一五”时期全省国税工作取得的显著成绩，对做好今后的工作寄予了殷切期望，这充分体现了省委、省政府对国税工作的关心和重视，是对全省国税系统的鼓舞和鞭策，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据省局党组研究的意见，我讲三个问题。 一、“十一五”时期全省国税工作回顾 “十一五”时期，全省国税系统认真贯彻落实国家税务总局和省委、省政府的工作部署，围绕中心、服务大局，开拓进取、扎实工作，较好地完成了各项税收工作任务。 （一）税收收入实现持续稳定增长。“十一五”时期，在经济发展的基础上，全省国税系统共组织税收收入2363.2亿元，是“十五”时期的2.36倍，年均增长21.9%，平均增幅比“十五”时期提高了6.5个百分点，宏观税负即税收占GDP的比重逐年上升，收入规模相继突破300亿元、400亿元、500亿元和600亿元，2010年组织收入661.8亿元，是2005年的2.48倍。在组织收入工作中，面对近年来严峻复杂的经济形势特别是国际金融危机的影响，各级国税机关牢固树立税收经济观，制定并落实加强征管堵漏增收的一系列措施，有力地促进了税收增收。认真落实组织收入原则，保证入库税款的质量。强化税收分析，掌握经济税源发展变化趋势。加强重点税源监控，及时了解掌握企业生产经营、市场变化、政策调整等因素对税收的影响。截至2010年底，全省重点税源监控户数达到475户，监控税源占全省国税收入的比重为77.4%，比“十五”期末提高了7.5个百分点。收入任务的较好完成，为平衡财政收支、促进经济社会事业发展提供了有力的资金支持和财力保障。 （二）税收调控功能得到有效发挥。在做好组织收入工作的同时，各级国税机关认真落实国家出台的振兴东北老工业基地、发展高新技术产业、支持企业技术进步、扩大就业再就业、鼓励农民增收、促进资源节约和环境保护等税收优惠政策以及增值税转型、小规模纳税人征收率下调、提高出口产品退税率等一系列结构性减税措施，加强政策宣传和培训辅导，完善跟踪问效机制，确保政策落实到位。“十一五”时期共形成税式支出总额293.16亿元，有效发挥了税收优惠政策在推进老工业基地振兴、应对金融危机、促进经济发展方式转变、改善民生等方面的重要作用，有力地支持和促进了地方经济的发展。 （三）纳税服务工作进一步优化。树立全新的纳税服务理念，明确提出：国税部门作为中直单位，一定要以地方经济发展为己任；国税部门作为执法机关，一定要为纳税人做好服务工作，全力营造法治和谐、促进发展的税收政策环境，优质高效、方便快捷的税收服务环境，公平公正、规范有序的税收执法环境。全面推行以“简化办税程序、下放审批权限、提高办税效率、优化业务流程”为主要内容的“简放提优”工作，切实减轻纳税人和基层征收单位的负担。加强办税服务厅建设，推行全职能办税窗口，实行“一个窗口受理、内部协调运转、全程限时办结”，征收单位实现“同城通办”。加强门户网站建设，推广财税库银横向联网，推行多元化报缴税方式，全面实现了各类纳税人、各税种的网上申报。加强税收宣传和咨询辅导，全面实行公开办税，为纳税人广泛提供上门、延时、预约、提醒等个性化服务。加强国地税协作，联合开展纳税信用等级评定，2009年起实行国、地税联合办理税务登记证并免收工本费。开展纳税人满意度调查活动，广泛征求纳税人意见建议，有针对性地改进和优化了纳税服务工作。 （四）税收征管质量和效率稳步提升。按照科学化、精细化管理理念，积极推行专业化、信息化管理方式，努力构建良性互动的税收征管机制。推进依法行政，落实税收执法责任制，不断规范税收执法行为。开展税源管理专项调查活动，有针对性地加强行业税收管理，全系统制定行业税收管理办法70余个。完善税收管理员制度，规范税收管理员工作职责。推行专业化纳税评估，开发应用纳税评估管理系统，有效提高了评估质量。改进征管考核办法，促进提高征管水平。完善各税种管理措施，深入查找薄弱环节，堵塞征管漏洞。加强国际税收管理，加大反避税工作力度。积极探索大企业税收管理与服务的思路和方法。加强税收信息化建设，大力推行应用系统省级集中模式，加强系统运行维护和安全体系建设。多角度、多手段挖掘数据资源，强化数据分析利用，推进了信息管税。加大税务稽查力度，深入开展税收专项检查、专项整治和大案要案查处工作，“十一五”时期，通过查处涉税案件和组织企业自查，共查补税款、加收滞纳金、罚款合计36.6亿元