以人为本 深化改革 开创计划生育药具事业发展新局面.docVIP

文章来源： 2006年12月29日 作者： 编辑：Administrator ??????????????以人为本 深化改革 开创计划生育药具事业发展新局面??? 药具管理工作是整个计划生育事业的重要组成部分，是保证人口和计划生育工作任务完成和保障人民群众身心健康的重要手段和物资保障。主要表现在三个方面：??? 第一，在有效控制人口过快增长、稳定低生育水平方面，发挥了不可替代的作用。各级药具管理部门积极履行职能，充分发挥网络健全、贴近群众的特点，扎根基层，服务上门，发挥避孕药具免费发放主渠道的作用，保障了广大育龄群众避孕节育措施的落实，??? 第二，在提高群众生殖健康水平、满足群众多方需求方面，做出了突出的贡献。广大药管人员坚持以群众需求为导向，积极开展宣传、发放、随访服务，教育和引导群众增强人口意识，普及避孕节育、生殖健康知识，推广安全、优质、经济、适宜的避孕节育、生殖保健新技术和新产品，药具供应品种由过去的10余种增加到现在的40多种。??? 第三，在构筑计划生育“三位一体”公共服务体系、促进政府职能转变方面，提供了重要的支撑。目前，全县均建立起药具专门机构，村、居配备专兼职药管员近3万人，基本形成了覆盖城乡的药具管理服务网络和药具工作队伍，建立了一套比较完整的规章制度和行之有效的管理办法，成为巩固和完善“三位一体”公共管理和服务体系的重要支柱。??? 这些成绩的取得，是全县计划生育药具战线的同志们，在白手起家的基础上经过长期艰苦奋斗的结果，来之不易，应该充分肯定。总结药具工作的经验，使我们深刻认识到：药具管理是计划生育工作的重要组成部分，必须摆到突出位置，切实加强领导；药具服务与群众生产、生活、生育息息相关，必须与群众生殖健康服务有机地结合起来，通过热情、周到的服务，引导群众自觉实行计划生育；药具队伍是保证药具主渠道供应畅通的重要基础，必须不断改革创新，探索适应社会主义市场经济的新路子。??? 二、加快药具工作改革是一项重要而紧迫的任务??? “十一五”时期，是我县经济社会发展承前启后的重要时期，也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的关键时期，人口和计划生育工作面临着许多新情况新问题。计划生育药具工作必须与社会发展的要求相适应，与人口计划生育工作改革步伐相协调，在创新中应对挑战，在改革中求得发展。??? （一）人口计生工作内外环境的深刻变化，迫切要求加快计划生育药具工作改革。从外部环境来看，随着政府职能转变、公共财政管理体制改革、事业单位改革和经济社会领域各项改革的不断深化，免费药具供应作为政府为育龄群众提供公共产品和公共服务的重要内容，必须进一步明确定位，强化公共管理服务的职能。药具工作作为调节生育、提高生殖健康水平重要的物质技术保障和实现途径，只能加强，不能削弱，通过改进管理服务模式、建立完善新机制，确保人口计生工作新任务、新目标的顺利实现。??? （二）群众对药具需求的不断增长和变化，迫切要求加快计划生育药具工作改革。近年来，随着群众婚育观念和生活方式的转变，婚前性行为的增多，人口流动的加剧，艾滋病、性病等传染性疾病的滋生和蔓延，群众对药具的安全性、有效性、个性化和便捷式服务的需求不断增长，计划生育药具越来越成为预防公共卫生安全问题、防止疾病侵扰和维护生殖健康的重要手段。药具工作必须以满足群众需求为导向，在继续发挥控制人口增长作用的同时，更加关注群众避孕节育、生殖健康、提高生活质量的需求，使之真正成为有利于国家、社会、群众的公益性事业。??? （三）药具工作存在一些亟待解决的问题，迫切要求加快计划生育药具工作改革。一是管理体制滞后。药具机构定位、性质和职能不清晰，药具计划与群众的需求不相适应性，现行药具供应发放体制，使大量的流动人口以及下岗、失业、无业和自谋职业人员的药具供给得不到保障。二是管理方式不完备。药具的计划编制、调拨、管理制度等存在许多漏洞，一方面药具的品种还不能满足群众的需求，另一方面库存积压药具过期的现象时有发生。三是认识不到位。部分人口计生部门的领导对药具工作的重要地位和作用认识不足，对加快药具工作改革的重要性和紧迫性认识不足，对服务对象及其需求的变化认识不足，放松了对药具工作的领导。??? 我们必须正确审视新形势下药具工作面临的新挑战，加快药具工作发展思路的战略性调整，用发展的思路、改革的办法积极探索培育新的管理体制和运行机制，推动计划生育药具工作实现新跨越。??? 三、药具工作改革的总体思路和基本要求??? 2009年国家人口计生委专门召开了全国深化计划生育药具工作改革会议，出台了《关于深化计划生育药具工作改革的意见》，形成了药具工作改革的基本框架。根据这一要求，结合我县实际，作为药具管理人员：要以邓小平理论、“