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《权力的行使：需要监督》教学案例 南京市临江高级中学 刘家身 【案例内容】 一、情景导入 每当一些社会问题被中央电视台“焦点访谈”曝光后，一些同类问题就会得到很快解决。如《喜中别添忧》播出后，山东省委、省政府向全省发出通知，取消了各地在开具结婚证明时所有的搭车收费项目。 《“罚”要依法》播出后，17名违法干警和负责人受到处分，山西省委书记胡富国要求省电视台在黄金时间将这个节目连播3天；公安部向全国公安机关发出紧急通知，要求整个公安系统引以为戒；之后国务院纠风办也发出了制止公路“三乱”的通知。在阅读教材的关于《焦点访谈》的情景基础上，引导学生分组探究以下问题： 二、质疑讨论 ◆?上述情景中焦点访谈发挥了什么作用？为什么要发挥这一作用？（第1组） ◆如何使这一作用得以切实体现？（第2组） ◆除了焦点访谈，你认为还有谁可以发挥这一作用？（第3组） ◆焦点访谈发挥这一作用后结果怎样？（第4组） （分四个小组根据材料分别讨论上述四个问题约3分钟） 三、释疑导读、解惑 根据以上问题学生的思考回答，引导学生阅读书本，上升到知识理论的整理归纳。 （一）、为什么要对政府权力进行监督？（原因） 第1组学生代表陈述观点：没有监督就出现了权力的滥用和违法行为等后果。 进一步列举学生所知道的其他正反两方面的案例：陈良宇、邱晓华、郑筱萸腐败典型事迹，牛玉儒、任长霞、周国知等先进人物事迹。 （运用对比方法）把上述材料和学生的回答结合起来，引导学生思考：陈良宇和任长霞等都是拥有权力的国家机关工作人员，但在运用权力上却有着截然相反的表现，前者贪污腐化，后者造福一方，这说明了什么？ 结论：权力是把双刃剑，权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。（板书） （根据上述结论，如何对权力进行制约和监督？切入第二个问题。） （二）、如何对政府权力进行制约和监督？（要求） 第2小组结合上述讨论和思考以下材料并阅读教材释疑这一问题。 原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。” 　　原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。” 设问：作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？ 学生讨论归纳观点：个人思想问题；群众没发动起来；缺少包公那样的铁面无私的清官；事前没有监督；制度规范不周全等。 教师归纳： 　　思想根源：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。 制度根源：缺乏必要有效的制约和监督机制，是滋生腐败的制度根源。 结论：建立健全行政监督体系，以制度、机制来制约和监督权力，也是我党反腐败历史的深刻总结。 邓小平同志曾经说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”很显然，要有效地制约和监督权力，防止权力的滥用，关键就在于建立健全制约和监督机制。 那么，应该如何着手建立这个机制呢？（教师讲解，突破难点）? 1、充分发挥人民民主对权力的制约和监督。 这就要求切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。 展示材料——《2006年，民间反腐力量凸现》：2006年作为一个反腐关键年，民间反腐将作为重要力量凸显出来。2006年1月5日，渭南市移民局工会主席李万明完成了他有生以来的第616次举报：在2003年的一次水灾后，国家发改委下拨给村民建房补助款5906万元，却仅有50万元落到村民手中，其余均被省市相关部门截留。 616次，这个平凡的数字昭示着反腐的不易，也表明民众对反腐的勇气和决心。 2、加强法制对权力的制约和监督。 这就要求实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。 展示材料——《2006中国反腐关键年：法制化已成反腐新动向》：2005年初，中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；4月27日，《公务员法》获得通过。同时，加快司法体制改革步伐。在投资领域，出台了《关于改进和完善企业投资项目核准程序有关规定的通知》等。年末，最高人民检察院宣布从2006年1月1日起开通全国行贿档案查询系统，引起广泛反响。 通过以上的分析，我们可以看出： 制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两