北洋政府中央各部人事制度考察研究.docVIP

河北师范大学 硕士学位论文 北洋政府中央各部人事制度考察 姓名：高燕霄 申请学位级别：硕士 专业：中国近现代史 指导教师：任恒俊 2000.9.1  ，??羊政府的人事制度颇具特色。就目前所能考察到的范围来看，有关北洋政晌 本文以《申报》、《政府公报》、北洋政府档案及其它资料为依据，对北洋政府 ?·央各部人事制度的实际运转做初步考察。 全文分四部分。 第—部分：选拔与任用。北洋政府入仕途径主要有甄别、考试、保荐。甄别足 民初对未经考试任用的现任官吏进行的审查，受甄别者只是现任官吏的一部分且 举行了两次文官高等考试，两次文官普通考试。文官考试以近代自然科学与社会 科学知识作为考试内容，与封建科举制相比，有重大进步。北洋政府还沿袭了清 朝的保荐制度。保荐主要包括甄用、保荐人才与劳绩保奖。保荐强调“特殊才能” 或“异常劳绩”，其标准缺乏客观性且监督不力，极易为循私提供方便。考试择 后再无下文。考试入仕之人不受重用，生活清苦，升迁无望。大量官员通过缺乏 客观性的保荐得以入仕。北洋政府规定了详细的官员等绂、任用资格、???≯ 补办法，但都执行不力。大量任用私人是入仕的另一种途径。 屡裁屡添，愈裁愈多，裁员成为各部长官安置私人的捷径。 第三部分：待遇及奖惩。各部官员的待遇主要包括基本工资、津贴、恤余。拭 本?鹤适枪僭钡谋举海?拦儋悍ü娑ㄐ蛄械燃丁Ｕ??僭奔娌盥沤?躨止，兼职’? 员