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中国资源性商品出口规制的困境及完善引言随着全球经济一体化格局的形成，我国对外贸易在全球经济中起着举足轻重的作用。尤其是资源性商品，更是成为国际市场的翘楚。多年来，我国稀土金属、锡、锌等出口量位居全球前列。随着我国经济转型、升级的纵深发展，陆续采取了调整出口关税的一系列措施，以收紧资源性商品的出口。然而，这一举措却遭到了相关国家的反对，通过WTO诉讼使我国资源性商品出口规制推动了合法性。由此，发生了震惊全球的中国原材料案等。在未来，我国在收紧资源性商品出口的同时，如何才能获得WTO的合法地位成为亟待解决的问题。本文从我国资源性商品出口的现状、面临的困境等方面进行研究，进而提出了相应的完善路径。一、中国资源性商品出口现状分析第一，锑、锌金属初加工商品出口大幅增长；稀土金属、稀土化合物出口小幅增长。尽管我国自2004年起，便已加大了对资源性商品出口的宏观调控。然而，很多资源性商品的价值在国际市场中居高不下，且呈现出连年攀升的局势。在丰厚的利润面前，政策调控似乎作用不大，仍旧难以遏制此类商品出口大幅增长在势头。以2014年为例，在资源性商品中，以未锻造的锑出口增长最甚，同比增长了77.93%；价值同比增长了82.06%。尽管我国自2008-2012年间就先后十二次下调出口退税率，同时并取消了加工贸易。然而，一方面是国际市场巨大的需求量，另一方面是价格上涨的利润空间，都推动着未锻造的锌、未锻造的锑出口迅速增长。仅2014年，未锻造的锌出口数量增长为19.1%，但受国际市场价值下挫，价值同比下降了2.7%。稀土金属与稀土化合物出口数量增幅较小，分别为3.3%和3.2%，但在2014年其价值上涨较大，同比增长了64.4%和41.1%（见表1）。表1 2014年我国出口增长的资源性商品出口对比表资源性商品数量（万吨）同比（%）价值（万美元）同比（%）稀土金属1.13.3%1457164.4%稀土化合物4.63.2%2376741.1%未锻造的锑0.9677.39%1183282.06%未锻造的锌27.919.1%34316—2.7% 第二，锡、锰金属初加工商品以及金属矿砂出口大幅下降；非金属矿产品、矿物燃料出口小幅下降。我国自2004年开始，陆续出台取消资源性商品出口退税政策。如2004年，取消焦炭、实木地板等的出口退税；2006年，取消煤炭、天然气、沥青等矿物燃料的出口退税。通常生产这一系列商品的行业存在着过量生产、超额存储的状况，为抢夺市场，低价竞销战略此起彼伏，造成企业利润微薄、生存前景堪忧。再加国家一系列出口退税取消，导致此类企业对相关资料性商品出口回落。以2014年为例， 非金属矿产品、矿物燃料、部分木材初加工产品的出口量较上年同期分别回落0.2%、2.8%、1.9%。另外，受国际市场对金属矿砂、未锻造的锡、未锻造的锰需求量的下滑，导致价值下降幅度较大，最终导致出口量大幅下降，同比分别下降34.9%、42.11%、80.81%（见表2）。表2 2014年12月我国资源性商品出口价值指数资源性商品数量（万吨）同比（%）价值（万美元）同比（%）非金属矿产品19.0—0.2%510219.3%金属矿砂1.9—34.9%12.1—25.9%矿物燃料（焦炭、煤、原油）980—2.8%26.6—21.2%未锻造的锡0.17—42.11%4361—37.99%未锻造的锰4.27—80.81%12391—74.56%部分木材初加工产品25.8—1.9%337609.9%第三，资源性商品出口价格表现各异，有涨有跌。受全球市场内资源性商品求大于供的影响，造成我国大部分资源性商品出口价格持续上升。在2014年，稀土金属、稀土化合物、未锻造的锑的价格更是呈现直线上升趋势。尤其是未锻造的锑同比出口价格指数为158.8（2013年12月价格指数为100）。另一方面，由于部分矿产品开采存储量过大，以及在前几年大量向国际市场出口等原因，导致短期内呈现供大于求的趋势，出口价格下滑速度过快。如未锻造的锰、未锻造的锌、金属矿砂在2014年的价格指数分别为34.7、73.2、82.6（见表3）。表3 2014年我国出口下降的资源性商品出口对比表资源性商品同比（2013年12月为100）环比（2013年平均价值水平为100）非金属类矿产品108.3111.4金属矿砂82.681.3矿物燃料（焦炭、煤、原油）91.389.6稀土金属125.4157.8稀土化合物119.5120.4木炭90.4102.6木制餐具及厨房用具112.4112.2未锻造的锌101.498.7未锻造的锡73.275.3未锻造的锰34.730.2未锻造的锑150.8165.8数据来源：表1、表2、表3数据均来自于海关总署官网和《中国统计年鉴（2014）》 第四，资源性商口出口贸易的地理方向分布不均